国土资源所协助乡镇人民政府组织开展土地利用总体规划的编制与实施。具体包括：提供编制规划相关资料和基础图件;参与规划编制的全过程，并有针对性地向规划编制单位提出意见建议，参与组织规划的报批和成果评审;落实和监督规划实施与应用工作。
基本工作程序
准备工作
1、成立规划领导小组和工作班子;
2、拟定工作计划和技术方案，并报同级人民政府批准;
3、落实工作经费;
4、人员业务培训。
调查研究
1、收集和整理规划所需的基础资料;
2、根据规划需要进行补充调查。
拟定供选方案
协调和论证
1、确定规划目标;
2、对供选方案进行可行性和效益评价，提出建议意见。
听证
协助整理规划成果并进行初审
上报局规划科审核
批准后，国土资源所负责监督规划实施
土地利用总体规划的主要内容
1、研究分析土地利用现状和土地供需状况;
2、根据县级土地利用总体规划的要求和本乡镇土地资源的特点，确定规划的目标和方向;
3、确定的调整土地利用结构和布局;
4、明确各业用地指标，划定土地利用区，并根据土地使用条件确定每一块土地的用途;
5、落实耕地保有量和基本农田保护面积指标;
6、确定农村集中居住区的布局和范围;
7、安排交通、能源、水利等重点基础设施建设项目用地的布局;
8、实施土地整理、复垦开发利用专项规划目标和组织重点项目申报建设;
9、制定实施规划的措施。
规划成果
规划文件：乡镇土地利用总体规划文本;基本农田保护规划、土地复垦开发、整理规划等专项规划文本;规划说明。
规划图件：土地利用现状图、土地利用总体规划图;土地整理和复垦开发规划图、基本农田保护规划图。
规划附件：规划工作总结报告和阶段工作报告，规划专题研究和有关图、表等相关资料。
需要收集的资料
一、乡镇基础资料
1、自然条件：气候、地貌、土壤、水文、自然灾害等;
2、资源状况：矿产资源、生物资源、景观资源等;
3、人口状况：历年总人口、人口自然增长、人口机械增长、非农业人口、流动人口、暂住人口等;
4、经济发展资料：历年国内生产总值、固定资源投资、产业结构;
5、城乡建设及基础设施状况;
6、主要产业发展状况;
7、农业普查资料;
8、生态环境状况;
9、乡镇历史资料。
二、土地资源与土地利用资料
1、土地利用现状调查资料，包括数据、图件和报告;
2、土地利用变更调查资料，包括数据、图件和报告;
3、历年土地统计资料;
4、历次非农业建设用地清查资料;
5、待开发土地资源调查及其他专项用地调查资料;
6、土地分等定级、土壤分级资料。
三、有关土地利用的规划资料
1、国民经济和社会发展规划;
2、上一级土地利用总体规划资料;
3、上一次土地利用总体规划资料;
4、土地利用专项规划资料;
5、乡镇域规划、村镇规划、农业区划、农业综合开发规划及林业、交通、水利等各专业部门涉及土地利用的规划资料。
