南京市溧水经济开发区福田、仁家边等村的村民近日向人民网反映，他们的土地和宅基地被开发区征收后抛荒一年多，他们质疑征地没有相关手续。人民网记者调查得知，在江苏省委省政府没有审批的情况下，南京市国土局溧水分局“先斩后奏”，对溧水开发区福田、仁家边等30村组700亩农地和宅基地的征收拆迁进行了审批，截至目前也未办理农用地转用审批手续。
记者在溧水经济开发区实地查看发现，园区道路两旁有大片杂草丛生的荒地，路边的建筑物也正在被拆除。村民告诉记者，这里就是他们曾经的家园。秦淮村一名正在被拆迁的农户称，“据说是要建厂房，上面要征地，就被拆掉了。我们村里面说要集体拆迁征地，我们家房子补偿60万，农田以青苗费和养老金的方式进行补助。”对于今后的生活，他说，“拆房子征地都没有看到任何公告，现在没有房子也没有地，只能出去租房子住了。”记者在秦淮村走访时看到，整个村子都在进行征地拆迁，被拆的房屋墙上还贴着鼓励尽早拆迁的标语。
记者掌握的一份材料显示，2013年9月6日，溧水经济开发区向溧水区人民政府申请对福田、仁家边等35个村组开展拆迁，涉及农户2674户，面积53万余平方米，拆迁总费用15亿元。2013年9月12日，南京市国土局溧水分局批复称该拆迁方案符合政策规定，实际涉及30个村组的2249户农户，拆迁面积45万平米。
根据《中华人民共和国土地管理法》规定，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续，由省级政府审批。对此，南京市国土局溧水分局相关负责人承认，目前没有办理该项审批手续。他解释称，考虑到审批手续时间长，土地指标有限等诸多因素，所以南京市国土局溧水分局先做了批复，“严格来说，应由省国土厅审批发文后，我们再发通知书，但是考虑到全县经济发展形势，所以就先审批了。”同时他表示征地时也并没有张贴征地公告。
福田村一位拆迁户向记者出示了两张盖有溧水经济开发区福田村委会公章的《土地预征协议》。其中一张协议中写明因开发区管委会康师傅项目建设用地需求征地，征收水田面积0.3亩;另一张写明是因开发区管委会模具园建设用地需求征地，征收水田面积1.32亩。记者咨询法律界人士，江苏德擎律师事务所张毅称，溧水经济开发区福田村委会的《土地预征协议》不具有法律效力，“法律上没有‘预征’这一说法，征收土地一般签《集体土地征收补偿协议书》。”
上述南京市国土局溧水分局负责人表示，目前他们正在准备资料，申请补办相关手续。
