宅基地的土地使用权人首先应当是农宅的权利人，使用权主体必须与有效土地权属来源证明材料(含房屋所有权证)主体一致，未办理变更的房屋所有权证或其他产权证明一律按原权利人登记。
宅基地使用权应该按当地政府规定的面积标准依法确认给本农民集体成员，非本农民集体人员可以享有本农民集体宅基地使用权的情况有两种：一是因地质灾害防治、新农村建设、移民安置等集中迁建，在符合当地规划前提下，经本农民集体大多数成员同意并经有关机关批准异地建房的，可按规定确权登记发证;二是非农业户口居民(含华侨)原在农村合法取得的宅基地和房屋，房屋产权没有变化的，经该农民集体出具证明并公告无异议的，可依法办理土地登记，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为非本农民集体成员”。
