(陕建发[2005]169号)
各设区市建设规划局(建委、建设局)、杨凌示范区规划建设局，有关建筑施工、监理企业：
10月份以来，西安市连续发生两起建筑施工重大伤亡事故：10月16日，由路桥集团第二公路工程局六处施工的东二环北延线北段团结村八队附近工地，在沟槽支撑作业时突然发生坍塌，造成沟槽内2名作业人员死亡，2人轻伤;10月21日，由中国建筑第三工程局第三建筑安装工程公司施工的西安市明德门小区锅炉房改造工程工地，在浇注屋顶结构混凝土时，发生模板支撑失稳倒塌事故，致使在模板上作业的17名工人坠落，造成4名作业人员死亡，2人重伤，11人轻伤;另外，10月25日，由陕西康达建筑公司施工的兴平市安居小区11#住宅楼工地，在搭设三层外脚手架时，造成在外架上的1名作业人员坠落死亡。这些事故的发生，暴露了我省建筑施工安全生产管理存在严重漏洞，再次给我们敲响了安全生产的警钟。为了有效遏制当前事故多发局面，确保安全生产目标责任的完成，现结合秋季建筑安全生产大检查，就加强冬季建筑施工安全管理有关问题通知如下：
一、真正高度重视建筑安全生产工作
今年，我省建筑施工事故频发，伤亡不断，施工现场安全隐患不少，安全生产形势十分严峻，各级建设行政主管部门、质量安全监督机构和施工、监理企业等部门及单位，要切实加强建筑施工安全生产监管，落实安全生产责任，彻底改变说的多，做得少的应付作风，切实从关心员工的生命安全着想，认真对重大安全危险源采取监控措施，预防建筑施工生产安全事故的再次发生。
二、认真做好冬季施工安全防范
时下已进入冬季施工期，也是事故的多发期，各建筑施工企业要认真进行研究，落实安全责任，加强检查，制定有针对性的冬季施工安全技术措施，开展对职工冬季施工、防火、防煤气中毒的安全教育，严格对施工现场和职工宿舍的火源管理，积极做好防冻保暖工作。
三、认真开展安全专项治理
要在持续开展预防基坑坍塌、起重机械倒塌专项治理的基础上，重点开展对高架支模支撑体系安全专项治理，凡涉及危险性较大的分部分项工程，建筑施工企业必须编制安全专项施工方案并组织专家进行论证、审查，严格按审查通过的方案实施，危险性较大分部分项工程的作业，未经过以上程序者不得进入下一道程序。
四、加强对工程监理企业和劳务分包企业的安全管理
当前，工程监理企业未认真履行安全生产职责，劳务分包企业安全管理薄弱、安全操作技能不高的问题十分突出，是造成安全事故频发的主要原因，今年我省发生的几次重大事故，都与此有直接关系。因此，各级建筑安全监管机构要对此高度重视，督促其从安全管理制度建设、安全生产知识培训、持证上岗作业、安全程序运行、安全交底和检查等方面建立健全规范性的制度和安全生产保障措施，切实负起应有的责任。
五、认真开展建筑施工安全生产检查
为进一步做好建筑施工安全生产工作，防止重大安全事故的再次发生，决定开展今冬明春建筑施工安全生产大检查，本次检查从11月中旬开始至明年2月结束，分为两个阶段：第一阶段为冬季施工阶段，由建筑施工企业全面自查自纠和各级建设行政主管部门、质量安全监督机构抽查整改;第二阶段为春节放假和放假前后，以开展节前安全教育和节后收心安全教育为重点。抽查内容及时间安排由各设区市建设行政主管部门根据本地实际自行确定，省厅将根据情况适时确定抽查市(区)。
各市(区)应于12月中旬，将开展今冬明春建筑施工安全生产大检查的情况书面报省厅。
二00五年十一月八日
