江西省人民代表大会常务委员会第15号 《江西省土地监察条例》已由江西省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议于1998年12月18日通过,现予公布,自1999年1月1日起施行。 1998年12月21日 (1998年12月18日江西省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过) 第一章

江西省人民代表大会常务委员会第15号

 
《江西省土地监察条例》已由江西省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议于1998年12月18日通过,现予公布,自1999年1月1日起施行。

1998年12月21日


(1998年12月18日江西省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过)


第一章 总则

第一条 为加强土地监察工作,依法查处土地违法行为,保障土地管理法律、法规的贯彻实施,根据《中华人民共和国土地管理法》和其他有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条 本条例所称土地监察,是指县级以上人民政府(包括地区行政公署,下同)土地行政主管部门(以下简称土地主管部门)依法对执行土地管理法律、法规的情况进行监督检查,以及对土地违法行为进行查处的行政执法活动。

第三条 本条例适用于本省行政区域内的土地监察工作。

第四条 土地主管部门主管本行政区域内的土地监察工作。

设区的市土地主管部门对市辖区的土地监察工作实行集中统一领导。

第五条 县级以上人民政府行政监察、公安、财政、规划、建设、农业、林业、水利等有关部门应当按照各自的职责,协同做好土地监察工作。

第六条 对举报土地违法行为、协助查处土地违法案件成绩显著的单位和个人,由人民政府或者土地主管部门给予表彰、奖励。

第二章 土地监察职权

第七条 土地主管部门的土地监察职责:

(一)监督检查土地管理法律、法规的贯彻执行情况,受理对土地违法行为的检举、控告,查处土地违法案件;

(二)监督检查土地利用总体规划执行情况和建设用地审批、征用、使用情况,监督检查国有土地使用权划拨、出让、转让、出租、抵押、终止等活动和农用地转为建设用地的情况;

(三)监督检查土地权属登记和发证、土地资产处置、土地规费和国有土地收益情况;

(四)法律、法规规定的其他土地监察职责。

第八条 土地主管部门依法履行土地监察职责,有权采取下列措施:

(一)要求当事人提供有关土地权利的文件、资料及其他必要情况,查阅、复制与土地监察事项有关的文件、资料;

(二)进入现场对土地违法行为调查取证,要求当事人陈述有关情况;

(三)责令违法者停止土地违法行为、限期拆除违法所占地上的建筑物和其他设施。

第九条 土地主管部门应当规范土地监察行为,建立土地监察责任制度、工作报告制度、回避制度、巡回检查制度、土地违法行为举报制度,以及重大土地违法案件备案制度。

第十条 上级土地主管部门发现下级土地主管部门违法或者不当的土地行政行为,应当责令其限期改正;逾期不改正的,上级土地主管部门有权予以变更或者撤销。

上级土地主管部门发现下级人民政府违法或者不当的土地行政行为,应当建议其改正;下级人民政府不改正的,报请本级人民政府予以变更或者撤销。

第十一条 土地监察人员应当熟悉土地管理法律、法规和土地监察业务,忠于职守,秉公执法。

土地监察人员应当经过培训、考核,取得执法资格后方可上岗。土地监察人员依法履行监察职责时,应当出示土地管理监督检查证件。

第三章 土地案件的管辖

第十二条 县级土地主管部门管辖本行政区域内的土地案件,但依照本条例规定由上级土地主管部门管辖的除外。

第十三条 地区和设区的市土地主管部门管辖本行政区域内的下列土地案件:

(一)县级人民政府及其土地主管部门违法查处或者查处不当的;

(二)在本行政区域内有重大影响的;

(三)同级人民政府和上级土地主管部门交办的。

第十四条 省土地主管部门管辖全省行政区域内的下列土地案件:

(一)地区行政公署和设区的市人民政府及其土地主管部门违法查处或者查处不当的;

(二)在全省范围内有重大影响的;

(三)省人民政府和国务院土地主管部门交办的。

第十五条 管辖权发生争议的土地案件,或者土地案件涉及两个以上行政区域的,由其共同的上一级土地主管部门指定管辖。

第十六条 土地主管部门发现受理的土地案件不属于自己管辖时,应当移送有管辖权的土地主管部门。

第十七条 下级土地主管部门对其管辖的土地案件,认为需要由上级土地主管部门查处的,可以报请上级土地主管部门决定。

第四章 土地案件的查处

第十八条 土地主管部门立案查处土地案件,应当符合下列条件:

(一)有明确的行为人

(二)有违反土地管理法律、法规的事实;

(三)依照土地管理法律、法规应当追究法律责任;

(四)属于本部门管辖。

第十九条 土地案件立案后,土地主管部门应当及时指派承办人进行调查取证。

第二十条 土地主管部门对正在发生的土地违法行为,应当及时发出停止土地违法行为通知书,责令当事人停止违法行为,听候处理。

责令停止土地违法行为通知行应当直接送达;不能直接送达的,可以采取现场张贴公告方式,自公告发布之日起,经过48小时,即视为送达。

第二十一条 在送达停止土地违法行为通知书时,当事人有意回避的,土地主管部门可以直接通知在违法用地上进行施工的单位或者个人停止施工,因停止施工造成施工单位或者个人经济损失的,由违法者承担。

第二十二条 土地案件调查结束后,土地主管部门应当根据不同情况,分别作出如下处理决定:

(一)违法事实清楚、证据确凿的,作出行政处罚决定;

(二)违法事实不能成立的,作出撤销立案决定;

(三)国家工作人员有违法行为的,应当依法给予行政处分;无权处理的,应当向行政监察机关提出行政处分建议书;

(四)违法行为触犯刑律的,应当将案件移送司法机关

第二十三条 土地主管部门查处土地案件,应当使用省土地主管部门监制的统一格式的法律文书。

第二十四条 土地主管部门查处土地案件,应当自立案之日起30日内作出处理决定。重大、复杂的案件,经上一级土地主管部门批准,可以延长30日。

第二十五条 土地主管部门在土地案件查处期间,应当停止为当事人办理用地和土地权属登记手续。

第二十六条 各级人民政府应当支持土地主管部门依法查处土地案件,对干扰、阻挠土地主管部门查处土地案件的,应当采取措施予以排除,保障土地主管部门依法进行查处。

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