记者接到顺德区容桂街道办市民叶先生反映称，一条市政道路被一小区所在的居委会以安全为由封闭，并安装了IC卡管理系统，只允许小区内的业主通行，而小区外的市民则需绕道而行，十分不便，也引起了诸多市民的不满。据记者了解，该道路的使用权属容桂街道城建办所有，属于国有土地。规划部门表示，该路段属于已按照规划实施建设的市政道路，目前并未更改其使用权。
1999年建成的广安小区位于顺德区容桂街道办卫红居委会，长约500米的广安路从小区中间穿过，路的两边建有住宅，住着近200多户居民，以别墅式住宅为主，也包括了商品楼和长桥东街、长桥南街的部分街巷，也被评为了佛山市、顺德区的优秀安全文明小区。广安小区自创建以来，一直实行封闭式管理，并在广安路的两端，也就是小区的南北两个出入口都安装了电动卷闸门，对进出的车辆和行人进行控制。一直以来，广安小区附近的居民出行，都可以任意取道广安路。
在2006年5月，小区居民共同筹集了10万元资金，在小区的出入口安装了IC系统，对小区进行管理。据了解，只有小区内的业主才能办理使用 IC卡，探访车辆则需经过登记才能放行。自此，广安小区以外的居民南北向出行时，不能再取道广安路，而需绕道广安路以西的长桥大街，或是以东的青华路。而经过记者的实地测算，以往从广安路的南端到北端的距离约为500米，然而若是从广安路的南端出发，取道长桥大街到达广安路的北端，所需要的路程约为 1100米；若是取道青华路到广安路的北端，路程则约为700米。
■事件调查
封路为了守护小区安全
[规划局]
广安路市政路规划并未改变
容桂市民叶先生家就住在广安小区附近，因为工作关系经常跑来跑去的，都会经过广安小区附近，许多亲戚、客户也在那边。同时，由于可供车辆通行的道路又少了一条，导致周边原本就比较繁忙的交通更加堵塞，交通问题更加严峻，给市民造成更大的麻烦。由于对自己的出行造成了不便，日前，叶先生去信顺德区长信箱上访，并收到了来自顺德区规划分局的书面答复。规划部门答复表示，“容桂新东方花园侧的广安路段属于已按规划实施建设的市政道路，目前未作任何规划调整改变。有关封路的具体情况，建议向城管等部门进行了解。”
随后，记者就此事向顺德区城市管理执法局有关负责人进行了咨询，得到的答复是小区设卡、封路等行为城管部门无权监管，因为道路的所有权属于容桂街道城建办，所以建议记者向其咨询。
叶先生表示，除了上访区长信箱外，他还多次通过电话以及电子邮件的方式，与容桂卫红居委会的工作人员进行交涉，但工作人员只说广安小区是 1999年前已经得到报批的封闭式小区，而且小区内路段是业主共同分摊的私有路段，但却迟迟未能应叶先生的要求公示当年的报批证明文件。叶先生表示，据他分析，广安小区极大可能是未得到审批的封闭小区，而小区业主与居委会采取IC系统管理小区，把广安路段封堵的做法严重损害了广大市民正常享受通行市政道路的权利，他将继续信访，寻求有关部门协助处理。
由于迟迟没有能够得到满意的答复，叶先生将此事发到顺德本地一家网站的BBS上，也引起了部分容桂网友的关注，多数回帖的网友表示该小区的做法欠妥。
后来，记者又找到容桂街道城建办，该办有关人士表示，他们也是刚刚收到区规划部门答复，正在调查此事，然后将做出相应的整改措施。
[律师说法]
封路加大周边市民出行成本
记者就此事采访了广东达声律师事务所苏用和律师，苏律师表示，首先需要确定的是广安路的所有权究竟是属于哪一个部门。若广安路的使用权属于卫红居委会或是广安小区，那么该居委会或是小区则有权将广安路封闭，只让小区内业主通行。而如果广安路的使用权属于容桂街道城建办，那么该小区封路的做法就明显影响了周边市民的合法利益，加大了他们在交通费用、出行时间等方面的成本，可以让行政执法部门将封路设施拆除。
此外，苏律师认为，既然小区的业主已经花了10万元来建设IC卡系统，若就这样拆掉了实在可惜，同时也会带来小区业主的不满。他建议当地有关部门可以将卫红居委会、广安小区业主，以及小区周边的利益相关市民召集在一起，采取召开听证会的形式，对这一问题进行协商。
苏律师还提议，有关部门可以在广安小区周围进行一次调查，看究竟有多少人经常出入广安小区，然后在金钱等方面给予利益受到损害的人补偿，或给这些市民办理IC卡，让他们像小区业主那样凭卡出入小区。
[小区管理者]
封路解决了交通隐患和噪声
昨日，记者就广安路封闭事件采访了顺德容桂卫红社区居委会相关人士。据该社区相关负责人介绍，2006年5月，他们通过调查了解到，作为市政路段的广安路横穿小区，带来很多安全隐患，小区内居民对此也多次向有关部门投诉。
为此，社区居委会通过小区居民自愿集资和社区居委会补足的办法，投资12万元，建设了一套智能IC卡管理系统。小区居民可以凭IC卡出入，探访车辆需要登记进入。这样的管理方式，也有效地解决了道路穿行所带来的交通隐患和噪声。他们这么做也是考虑小区居民利益，卫红社区居委会的相关人士解释。当然安装这种管理系统多少会影响到周围小区居民利益，但是，他们这么做，出发点应该是首先考虑该社区居民利益后，然后再兼顾其他社区居民利益。比如，其他居民穿行，他们设立了登记制度。当然小区外居民骑车天天穿行，要在两端路口登记，确有不便之处，卫红社区居委会有关人士介绍。
■实地走访
受影响最大者是摩托车骑行者
昨日上午十时，记者到该小区实地走访。记者看到，广安路南北走向横穿小区，路上基本没有行人。小区内住房多为别墅样住宅，同时还有两栋商品楼。在小区内，南北两个路口，分别设置了两个IC卡出入闸门。当地住户尤其是骑摩托和开车者均需要刷卡进入小区。穿行小区的广安路面为双向两车道，为城建市政车道。
在小区南侧青华路出口，小区保安告诉记者，小区保安和物业均属于卫红居委会管理。小区每天出入车辆就是小区400多台次车辆。
摩托车可能多些。自从去年搞了IC卡管理系统，小区外的摩托车很少能穿行其中。但是附近步行居民还可以穿行其中。广安路两端被封了起来，也是为了防止外来摩托车穿行。因为现在利用摩托车作为犯罪工具的案件很多。记者站在该小区南侧路口，发现10分钟内只有两辆小区内的摩托车由北向南穿行这条道路。[page]
[周边居民胡先生]每天要多走4公里的路
胡先生：因为他不是广安小区的居民，所以没有IC卡。为此每天都要从新东方花园绕道去南环酒店附近的工作单位。胡先生扳着指头对记者说，按照一天四次往返住家和单位来计算，每天要多走4公里的路。
他也试着从广安小区穿行过，但是每次都要登记进入十分麻烦。所以，他每天都会绕行回单位。胡先生对于广安小区这样的管理办法有些不解。他说小区内的居民确实有了安全感，但这种安全是不是应该建立在我们这些人利益之上呢？
[广安小区业主]多掏几百元换回宁静安全
王老伯：我从2000年开始搬进广安小区居住，我们的小区地处繁华地带。之前的几年，由于小区的自动卷闸门在白天无法控制外来车辆，大量的汽车和摩托车都从横穿我们小区的广安路驶过，带来了噪音和废气，让常年有午睡习惯的我根本不能够好好休息。不单是这样，从广安路经过的小区外的人更是给我们带来了不少治安问题，比如我小儿子的车就曾经2次被划花过。
去年，在我们大部分业主的强烈要求下，由居委会牵头集资建设了IC卡出入口管理系统，虽然我们每户都出了好几百元，但换来了相对宁静、安全的生活，现在已经基本上看不到小区外的车辆和行人从这里经过了。
