房产税扩围不只需要突破立法关

更新时间:2014-01-24 11:16 找法网官方整理
导读:

  中国房地产协会副会长近期向媒体透露,有关部门经过充分论证,房地产税在立法上的障碍已经不存在,业内已基本达成共识。不过不可否认,业界对房地产税一直存在着各种争议。

  质疑的声音多种多样。华远地产董事长就认为,中国不应该征收房产税,因为中国的土地不是归个人所有,房子产权只有70年。政府如果要收房产税,一定要有替代性的政策,就是要取消土地使用税、耕地占用税等税种,然后把这些综合起来变成房产税。另有观点认为,上海重庆目前开征的房产税在征收主体上存在模糊和分歧。此外,房产税开征目标定位也是颇具争议的,除了完善财产税体系及增加直接税比例的功能外,一些关注也言及房产税是否能抑制房地产过热的问题。

  其实,上海、重庆试点的房产税确实存在着覆盖面低、征收力度小等问题。据消息从2014年初开始,重庆市高档住房应税价格起征点将从2013年的12779元/平方米提高至13192元/平方米。实际上,自2011年重庆推行房产税试点以来,已进行了3次起征点调整,每次都比之前有所上升。有学者认为,房产税试点期间的设计漏洞或影响其扩围。

  上海的房产税试点方案,税率低不说,其针对新购房而不考虑存量房的征税方案也被认为是“过于温和”。如果这样的方案推广到其他城市,确实影响其抑制房市过热的作用。例如2013年北京二手房全年总成交量为162746套,环比2012年的14.35万套上涨13.4%,总成交额达到4681亿元。这么大的“蛋糕”按上海的试点方案就碰不得了。

  据消息,2013年以来,房地产市场增长迅速,大型房企销售势头足。国家统计局公布数据显示,2013年1—11月,全国商品房销售金额69946亿元,同比增长31%,而全国前五十强房企销售总额达到21355亿元,同比增长36%,增幅超过全国水平。上海一家大型中介负责人表示,2013年该公司的整体佣金收入较2012年上升30%,业务员整体收入预计将比2012年上升40%。

  此外,怎样对小产权房、集体住房和农村住房征税等问题也是房产税未来推广中将要面对的问题。以小产权房数量为例,据中新网消息,北京理工大学房地产研究所所长周毕文表示,因为没有任何一个统计口径从全国范围内严格地上报小产权,因此小产权住房具体数量有待考证,但一个未经官方确认的不完全统计认为可能多达几十亿平方米。

  另据《21世纪经济报道》消息,作为参与方之一的住建部正在编制《村庄整治规划编制办法》。接近住建部的一位人士介绍,目前三中全会提出要建立房地产税,这其中不只包括城市土地的产权房,还包括农村集体土地的产权房。据其了解,在当前有关房地产税立法的研讨上,已经开始考虑把农村房产纳入税收体系的可能性。

  不动产登记联网的推进程度也是影响房产税开征的重要条件。2014年1月11日,来自国土资源部的信息称,为实施不动产统一登记制度,国土部门将协调有关部门建立部际联席会议制度,加快组建不动产登记局。毫无疑问,这是在为房产税推进做准备。综上所述,房产税或更加系统化的房地产税要取得实质性推进,立法仅仅是门槛性的入门程序,更多的实际性筹备工作还需要花费大量精力。房产税短期内大幅推进是不现实的,但是一些工作不妨先做起来,从无到有,从弱到强需要一个漫长的过程。而形成一个完善、合理的房产税或房地产税体系,在漫长的磨合期中自然也需要若干次必要的修正和调整。

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