为全面完成市委、市政府确定的2007年度拆迁任务，确保今年城市重点建设工程的顺利实施，不断改善城市人居环境，加快国际旅游名城建设步伐，特制定本实施方案。
一、指导思想
要认真贯彻“三个代表”重要思想及十六大和十六届六中全会精神，严格执行国家、省、市城市房屋拆迁管理法律、法规及政策，坚持以人为本，依法实施拆迁，正确处理拆迁与建设的关系，合理确定补偿标准，妥善落实安置工作，充分发挥职能部门的作用，积极动员全社会力量参与，扎实稳妥地推进拆迁工作。
二、基本原则
坚持整体规划、分步实施、依法拆迁、统一管理、合理补偿、妥善安置的原则，采取分工包片、目标管理、责任到人的方式，由职能部门统一组织，涉及单位协调配合，全面开展拆迁工作。
三、工作任务
按照市委、市政府统一部署，如期完成以下片区的拆迁：
1、梨园巷片区
西临敦煌宾馆，东接莫高镇开发区，南临居民区，北临迎宾大道。该片区总占地面积3688㎡，总建筑面积2843.97㎡，涉及拆迁居民24户。
拆迁期限：45天
拆迁办责任人：卢x明 工作人员：刘x斌 秦x刚
包片第一责任人：吴x庆 第二责任人：冉 x
工作人员(3名)：李x清 苏桂霞 郑 x
协作单位：
沙州镇 责任人：郭 x 工作人员2名
国土资源局 责任人：巨x庆 工作人员1名
工商局 责任人：任x鸣 工作人员1名
莫高镇 责任人：张x锋 工作人员1名
2、桥头南巷片区
东临党河西岸, 西临居民区, 南临七里镇白马塔村耕地 ,北临武装部办公楼。该片区总占地面积32619㎡, 总建筑面积4927㎡，涉及拆迁居民35户。
拆迁期限：45天
拆迁办责任人：李x贵 工作人员：张x明
包片第一责任人：刘x海 第二责任人：剡x军
工作人员(5名)：李x清 高x宁 于x国 王x静
王x杰
协作单位：
沙州镇 责任人：郭 x 工作人员2名
房管局 责任人：胡x伟 工作人员1名
国土资源局 责任人：巨x庆 工作人员1名
工商局 责任人：任x鸣 工作人员1名
七里镇 责任人：李x林 工作人员1名
3、市场巷片区
东至鸣山路矿产开发公司，西至金山路，南至西域路，北至农贸市场。该片区总占地面积24744.7㎡, 总建筑面积13318.5㎡，涉及拆迁单位4家，居民住宅138户，其中：直管公房88户、私房50户。
拆迁期限：60天
拆迁办责任人：刘x萍 工作人员：李x新
包片第一责任人：郭x豪 第二责任人：王x清
工作人员(13名)：李x亭 姜x治 田x 段x斌
马x 谢x生 刘x斌 郭x芬
李x梅 邸x 戴x伟 李x花
朱x
协作单位：
沙州镇 责任人：郭x 工作人员2名
房管局 责任人：胡x伟 工作人员2名
国土资源局 责任人：巨x庆 工作人员1名
工商局 责任人：任x鸣 工作人员1名
国税局 责任人：王x民 工作人员1名
文化局 责任人：赵x英 工作人员1名
教育局 责任人：张x生 工作人员1名
4、西河坝巷片区
东至金山路，西至党河东路，南至宁塞路，北至金山市场南侧住宅楼。该片区总占地面积35899㎡, 总建筑面积15387.59㎡，涉及拆迁单位2家，居民住宅150户，其中：直管公房66户，私房84户。
拆迁期限：60天
拆迁办责任人：李x贵 工作人员：贺x
包片第一责任人：郭x军 第二责任人：张x清
工作人员(14名)：龚x 孙x 张x 甘x海
张x蓉 汪x平 蒋x元 高x琴
吉x 何x珍 杨x庆 孔x荣
杨x东 南x
协作单位：
沙州镇 责任人：郭x 工作人员2名
房管局 责任人：胡x伟 工作人员2名
国土资源局 责任人：巨x庆 工作人员1名
市场建设中心 责任人：王x进 工作人员1名
工商局 责任人：任x鸣 工作人员1名
地税局 责任人：刘x海 工作人员1名
5、涉及单位工作组
工作范围：汽修厂、银河市场、肃北办事处、文艺招待所、艺术团、敦煌一中、桥南厂房等各拆迁片区行政、企业、事业单位用房。
拆迁办责任人：卢x明 工作人员：翟x慧
第一责任人：巨x庆 第二责任人：窦x文
工作人员(8名)：杨x 朱x仁 雷x勤 刘x红
王x 吴x 杨x军 龚x
四、工作步骤
各片区拆迁工作分以下三个阶段实施：
(一)宣传动员阶段
制定拆迁宣传策划方案，成立拆迁宣传报道组。组织“两台一报”记者开展全方位、多层次的宣传报道，营造良好的舆论氛围。深入开展摸底调查，制定补偿安置方案，做好拆迁准备工作。
(二)组织实施阶段
审批各拆迁片区的拆迁补偿安置实施方案，核发拆迁许可证，发布拆迁公告。组织城市房屋评估单位工作人员入户评估。做好宣传动员、搬迁、补偿安置工作，按计划推动拆迁进程。对拒迁户依法实施强制拆迁。做好房屋拆除、垃圾清理工作。
(三)总结考核阶段
各片区拆迁工作结束后，认真总结分析工作中的经验和问题，归类整理拆迁工作的各类资料档案。按照市委、市政府要求，对抽调干部在拆迁工作中的工作实绩进行严格考核。
五、工作要求
1、统一思想，提高认识，切实加强对拆迁工作的领导。拆迁工作涉及城市建设发展的大局和广大人民的切身利益，各相关部门和单位要从“我爱敦煌”、建设国际旅游名城的高度出发，精心组织，周密安排。在拆迁范围的党员、干部、职工要服从城市建设大局，积极带头搬迁。全体拆迁工作人员要统一思想，明确认识，认真调查研究，多渠道动员搬迁，严格按程序开展工作，做到不留尾巴、不拖工期，不影响城市建设进程。抽调拆迁干部要服从拆迁办的统一领导，原单位不得以任何理由换人或抽回。[page]
2、明确任务，强化责任，认真履行拆迁工作的职责。市拆迁办及抽调人员要严格按照各自的工作职责，扎实开展工作，确保拆迁任务的完成。市拆迁办负责调查摸底，依法拟定由政府实施拆迁的补偿安置方案，审查各片区拆迁补偿安置方案，核发房屋拆迁许可证;负责向社会发布各片区拆迁公告;负责各片区拆迁补偿安置资金的监督管理;负责各拆迁片区上下衔接、协调配合、监督管理等工作。抽调人员要在拆迁办的统一组织下，按照分工包片的要求，严格按照各拆迁片区拆迁补偿安置方案，开展宣传动员、组织搬迁等工作;同时要负责做好相关资料的收集、整理、验收、归档;配合评估单位做好房屋评估工作;负责按程序做好动员搬迁、验收房屋、填写拆迁回执单、签订补偿安置协议、房屋交付拆除等工作。
3、协调配合，多管齐下，切实增强开展拆迁工作的合力。各有关乡镇、部门、单位要高度重视，支持配合拆迁工作。要按照“我爱敦煌”教育活动的要求，做好各自职责范围内的工作。国土、规划、建设、房管、公安、工商等单位要暂停办理城市平房各类手续。市房管局要抓好廉租房、安置房的建设，足额提供安置房交拆迁办用于安置。市财政局要按拆迁进度做好拆迁补偿安置资金的拨付工作。市公安局要维持好被拆迁户搬家过程中的交通秩序，确保被拆迁人搬家车辆的通行。市规划局要在审批住宅开发建设相关手续时，严格按照市政府确定的建设进度、安置房面积、户型等进行审核，并与开发商签定协议，按市政府确定的价格，预留待建房总套数的15%用于安置。邮政通讯、广播电视、给水排水、电力、天然气等单位要及时做好相关线路的调整、改造、暂停工作。各新闻媒体要认真做好宣传报道工作，每天播出拆迁新闻、宣传标语，积极宣传典型事例，创造良好的氛围。本单位有干部职工属被拆迁人范围的，单位要认真做好动员搬迁工作;单位工作人员是拆迁范围内的被拆迁人的，要给予一定的时间并予以一定帮助，督促其按期搬迁。各片区拆迁涉及到行政、企事业单位的，相关单位要派一名领导干部协助做好动员搬迁工作。
4、强化督查，严格管理，确保全面完成拆迁工作任务。拆迁办要充分发挥监督管理职能作用，切实加强对拆迁工作的管理，对抽调的干部进行统一培训、统一管理，确保全面完成2007年拆迁任务。督查部门要对各片区拆迁工作进行跟踪督查，及时发现并解决好工作中的具体问题。市政府将派出拆迁工作督查组，对各片区工作进行督查，对任务完成好的责任领导和优秀拆迁工作者予以奖励;对任务完成不好的将予以通报批评，直至追究相关责任。
