各旗县区人民政府，市直有关部门：
广播电视“村村通”工程建设已列为全市2008年市政府为民办的十件实事之一，为切实将这一民心工程实施好，按照国家和自治区有关要求，结合我市实际，制定了《巴彦淖尔市广播电视“村村通”工程实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二00八年二月二十五日
巴彦淖尔市广播电视“村村通”工程实施方案
“村村通”广播电视工程是党中央、国务院着力解决“三农”问题、推进社会主义新农村建设和全面建设小康社会的重要举措之一，是一项“民心、惠民、德政”工程，各级党委、政府及相关部门非常重视。从1999年开始组织实施以来，我市已在7个旗县区、48个乡镇（苏木）、9个国营农牧场、3700个自然村，发展农村有线电视用户10万多户，联网农牧户最多可收看18套模拟电视节目，49套数字电视节目，套内大部分地区可收听5套广播节目。极大地丰富了农村牧区的精神文化生活，拓展了农牧民获取党的路线、方针、政策、以及科学、法律等知识、致富信息的渠道。但是，目前我市偏远农牧区广播电视的覆盖率还偏低、广播电视节目套数还偏少，特别是本市自办广播电视节目覆盖率还不够高，与全市经济发展还不相协调，与广大农牧民群众热切希望能收听收看更多套广播电视节目，特别是收听收看本市广播电视节目的要求还有很大的差距，迫切需要进一步加快发展。
为了深入贯彻党的十七大精神，加快公共文化服务体系建设，按照国家、自治区有关“村村通”广播电视的通知要求，切实把列为市政府2008年十件实事之一的广播电视“村村通”工程建设好，不断满足农牧民日益增长的精神文化需求，推动我市社会主义新农村、新牧区和信息化建设进程。现结合实际，制定本实施方案。
一、目标任务
按照国务院关于“村村通”要“巩固成果，扩大范围，提高质量，改善服务”的要求，进一步巩固我市农牧区广播电视建设成果，大力提高覆盖水平，逐步消除“盲区”，增加收听收看广播电视节目套数，丰富服务“三农”的广播电视节目内容，构建农村广播电视公共服务体系。
㈠通过无线覆盖、MMDS信号接入、数字微波联网、偏远地区增加MMDS中继站等方式，在2008年底完成全市20户以上自然村通广播电视任务，广播电视混合覆盖率达到98%以上。
㈡全面推进MMDS数字化改造，按照数模并存发射，用户自主选择信号源，广电部门加大引导力度的原则，力争使已安装农村有线电视用户的50%实现数字化转换。
㈢建立上下传输广播电视节目的通道，将巴彦淖尔自办广播（三套）、电视（三套）节目下传至旗县区所在地及农牧区，扩大本市广播电视节目的有效覆盖，使其人口覆盖率达到80%以上，同时将旗县及本市两级的广播电视节目逐级上传，扩大影响力。
㈣积极组织实施“信福工程”，广电、商务等有关部门协调配合，建设新农村商务信息服务体系，通过广播电视加大经济、科技、生活、服务等信息的交流，加强广电的服务功能。
二、实施步骤
㈠宣传动员（2月20日至2月29日）。建立组织机构，制定实施方案。组织人员进行20户以上自然村的摸底、调研、普查、登记、造册，利用各种宣传工具及手段，宣传新一轮“村村通”工程的重要意义；建立各级领导机构，抽调精干得力的工作力量和技术力量，组成“村村通”工程的领导机构、管理机构、施工队伍，保证有专人办事、管事；建立有效的督查机构，保证对工程进行及时监督检查指导；各级要根据自身的具体情况制定切实可行的实施方案，分区域采取以MMDS为主，多种传输手段并用的方式，整体推进，不留死角和空白，特别是20户以上的自然村要做到一个不漏，全面完成“村村通”工程建设任务。
㈡组织实施（3月1日至12月31日）。集中力量，集中时间，全力以赴组织实施新一轮“村村通”工程。2008年各级广电部门要把新一轮“村村通”工程，作为新农村建设及广电事业发展的重大项目，抓紧抓好。全面实现20户以上“村村通”工程，要按照区域实际分三种覆盖方式实施：一是在山前套区以联网中心MMDS有线电视为主，个别有困难的农牧户，各实施单位要予以优惠安装；二是采用无线覆盖接收无线广播电视信号。对于套区MMDS信号所覆盖的地区，使用卫星接收设施的坚绝取缔，以保证本市广播电视节目的收听（视）率；三是后山和偏远地区，MMDS信号覆盖不到的地区，可采取收视直播卫星和无线覆盖方式解决覆盖问题。
关于广播电视信号源问题：一是通过数字微波联网，解决广播电视信号问题。将巴彦淖尔广播（三套）、电视（三套）节目传送到全市城乡，并将各旗县的广播电视节目回传到市台和省（区）及中央台。二是对MMDS进行数字化改造，解决收看多套电视节目和收听、收看本市广播电视节目、交流信息的问题。三是用城网光缆信号解决旗县所在地信号问题。
关于MMDS数字化改造和用户终端的数字化转换：对前端进行数字化改造升级，发送15?18套模拟电视节目和47?49套数字电视节目；使已安装农村有线电视用户的50%实现数字化转换。确保2008年完成全市20户以上自然村“村村通”广播电视任务，解决5万多户农牧民收听收看多套广播电视节目的问题。
㈢检查验收（2009年1月1日?1月20日）。市广电局联网中心、各旗县广电局首先进行“村村通”工程自查、造表、注册、汇总，并对照建设任务写出总结报告，上报市“村村通”广播电视领导小组办公室，领导小组办公室组织有关人员深入各旗县、乡镇村社（组）进行检查验收。
四、具体要求
㈠建立组织机构，加强领导。市政府成立巴彦淖尔市“村村通”广播电视工程领导小组，领导小组组成人员如下：
组 长：李文天 市政府副市长
副组长：赵永君 市政府副秘书长
杨春生 市委宣传部副部长
张国卿 市委防范办副主任
周玉峰 市发改委主任
王静媛 市广播电视局局长
成 员：葛兆光 市广播电视局副局长
王远存 市财政局副局长
郜秉礼 市无线电管理处处长
傅文慧 市农牧业局副局长
苏快进 市民政局副局长
韦普军 市公安局副局长
王志宾 市国家安全局副局长
肖大为 市工商局副局长
张志忠 市商务局副局长
张昊昱 市地税局副局长
周和平 市电业局副局长
贺希格达来 市网通公司副总经理
徐睿霞 临河区政府副区长
张茹红 杭锦后旗政府副旗长
李树强 磴口县政府副县长
张冬丽 五原县政府县长助理
斯琴巴拉 乌前旗政府副旗长
岱庆格日乐 乌中旗政府副旗长
胡晓晶 乌后旗政府副旗长
王章玉 市农垦局副局长
领导小组具体负责此项工程的统筹规划、综合协调、督导检查等工作。领导小组下设办公室，办公室设在市广电局，办公室主任葛兆光（兼）。办公室具体负责制定全市“村村通”广播电视工作实施细则，工作计划工程进度表。协调有关部门积极开展工作。各旗县区也要成立相应的机构，明确责任，狠抓落实，务求实效。形成政府领导、广电实施、市场化运作、各部门协调配合、整体推进的工作格局。
㈡密切配合，形成合力。市广电局作为全市“村村通”广播电视工程的实施主体，要搞好规划、技术指导、施工、监管服务等工作，积极推进全市“村村通”广播电视工程建设。市、旗县区两级发改委，要将“村村通”工程列入社会主义新农村、新牧区建设规划；市、旗县区两级财政部门，要保证“村村通”配套资金及时到位，做到专款专用；税务部门要按照国家有关规定，认真落实有关税收优惠政策；电业、通信、广电等单位对“村村通”缆线工程建设，要密切合作，科学规划，统筹安排，给予扶持，实现资源共享、互利共赢；公安、工商、安全、法院等部门要积极配合，加大广播电视行政执法力度，加强行业管理，开展打击非法安装、贩卖、销售国家严格管制的广播电视设施及破坏广播电视设施等活动，清理整顿行业市场，为广播电视“村村通”工作创造良好环境；民政部门要加强对本系统中涉及广播电视“村村通”工作的支持力度，积极为全市广播电视“村村通”工作做好相应配套工作。
㈢明确职责，强化功能。各旗县区要建立“村村通”工程建设机构，明确职责，发挥作用，市、旗县区要签定“村村通”工程目标责任状，并将“村村通”工程建设列入实绩考核目标。广播电视部门要努力提高服务水平，建立健全以乡镇为中心，村社为基础，面向农牧户的农牧区广播电视公共服务体系，初步形成管理到位，服务及时，保障有力的传输、维护、管理的长效机制，保证“村村通”天天通、户户通、长期通。
㈣加强督查，推进落实。市领导小组办公室要强化督查，及时掌握工作进度，实行每周报告进度，每月一小结、一通报，每季一总结，年终总结考核，确保工程扎实高效推进。
内蒙古自治区巴彦淖尔市人民政府办公厅
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