各县区委、政府，市直和中央、省驻河源副处以上各单位：
经市委、市政府同意，现将《河源广播电视台关于河源市有线数字电视整体转换工作方案》转发给你们，请认真组织实施。
中共河源市委办公室
广东省河源市人民政府办公室
2008年3月5日
河源市有线数字电视整体转换工作方案
为促进我市有线数字电视整体转换（以下简称整体转换）工作顺利开展，强化社会公共信息服务体系功能，根据《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发〈省有线数字电视整体转换工作领导小组关于有线数字电视整体转换工作的实施意见〉的通知》（粤委办（2005）32号）精神，结合我市实际，制定本工作方案。
一、总体原则和工作目标
以“高标准建设信息化基础工程、高起点打造文化产业基础平台、高效能经营管理广电网络”为总体原则，以“统一规划、统一技术标准、统一施工建设、统一运营管理、统一服务体系”为基本前提，按照“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换”的要求，坚持各台（站）网的宣传功能、服务对象、资金存量不变，对全市有线电视网络采取“先试点后铺开”、“先市区后县城”、“先易后难”的策略，积极、稳妥、分步完成全市整体转换工作，最终实现全市统一、完整、全程全网的广电网，形成市县镇联网、上下贯通、优势互补、集约经营、共同受益的广电网络运行机制和经营模式，形成完整的广电网络产业链，使全市广电网络形成集公共传播、信息服务、文化娱乐、交流互动为一体的多媒体平台。
全市整体转换工作分两步实施：第一步是力争在2008年7月底完成市区10万户左右的整体转换工作；第二步是整合各县、乡镇有线电视网络，争取在2009年底完成约18万户的整体转换工作。通过有计划、有步骤地推广普及数字机顶盒，实现河源有线电视数字化，建立具有河源特色、符合河源实际的有线数字电视技术新体系和运营管理新机制。
二、转换模式
在确保广播电视安全播出、导向正确的前提下，按照“政府推动、市县合作、市场运作、资源共享、存量保值、增量分成”的要求，以数字化带动网络整体经营，分期完成全市网络整合，实现有线网络规模化经营的目标。主要模式是：数字电视前端平台的建设（硬件和软件），主要通过银行贷款解决；机顶盒问题，通过与机顶盒生产厂家以每年增量分成的方式合作解决（合作年限不超过7年）。在数字机顶盒的融资方式上，由机顶盒生产厂家直接负责机顶盒的生产、配送、安装和维护，其全部投入由厂家先垫付。整体转换工作完成后，在数字电视收费增量部分中每户每月拿出6-8元，按6年或7年分期支付给机顶盒厂商，从而解决机顶盒资金压力，化解投资运营风险和机顶盒的长期维护管理问题。
三、工作步骤
（一）2008年3月前，做好整体转换工作的前期准备工作，包括技术方案的制定和论证、宣传发动、资金筹措、有线数字电视前端平台扩建和机顶盒招标采购等工作。
（二）2008年3?4月，启动整体转换试点工作。在市区选择用户数在1000户左右的小区进行试点，培训技术队伍，总结整体转换工作经验。
（三）2008年5?7月，市区全面推开整体转换工作，争取7月底前完成市区10万户的工作目标。
（四）2009年1?12月，基本完成各县县城共8万户整体转换工作。
四、收费政策
有线数字电视基本收视维护费及其他收费（含装机工料费、移机费、过户手续费、停机开通费及个性化服务等）按市物价局、市文广新局《关于我市有线数字电视基本收视维护费收费标准问题的通知》（河价（2006）93号）收取。机顶盒配置方式及有关收费问题如下：
（一）居民用户机顶盒配置。
1.在册模拟电视用户。
（1）转换条件：处于开通状态并正常缴费的模拟电视用户。
（2）主机转换办法：免费配置主机机顶盒（含智能卡）1台。连续使用5年以上，机顶盒
（含智能卡）产权归用户所有。其中，以业主身份证申请转换的用户，须预缴1年有线数字电视基本收视维护费；以非业主身份证申请转换的用户，须预缴2年有线数字电视基本收视维护费。
（3）副机转换办法：根据有关文件规定，用户可自行购置副机机顶盒，河源广播电视台将按市场招标价格提供全省统一技术标准的机顶盒（含智能卡）给用户选择。
（4）居民用户1台主机最多可申报2台副机，同名同址同账号下，安装第4台以上机顶盒
（含第4台）的，按新装用户申请。用户不得私自将主、副机挪至其他地址使用。
2.租机用户（临时租机收看的用户）。
用户租用机顶盒，需缴机顶盒保证金、每月基本收视维护费和机顶盒租金。
用户租用期连续满5年的，用户可凭有效证件和收据到指定营业部办理保证金退还手续，机顶盒产权归该用户所有。
用户租用期在5年以内需退机顶盒、智能卡及遥控器的，在缴清基本收视维护费和付费频道费用的基础上，可凭有效证件和收据到指定营业部办理保证金和机顶盒、智能卡及遥控器的退还手续，机顶盒、智能卡及遥控器如有人为损坏的，用户须照价赔偿。
3.新报装用户。
整体转换期间，新报装有线数字电视用户机顶盒配置方式同在册模拟电视用户。
（二）非居民用户机顶盒配置。
1.非居民用户（除居民用户以外）所有电视机终端一律视为主机。
2.非居民集群用户（如酒店、学校等有5台及5台以上有线电视终端）基本收视维护费按居民用户收费标准的80%收取。
（三）其它。
1.整体转换工作结束以后，新报装有线数字电视的用户一律自购机顶盒及智能卡。
2.用户选择其他型号的机顶盒，须补交差价。
五、工作措施
（一）加强组织领导。成立全市有线数字电视整体转换工作领导小组，由市委常委、宣传部长任组长，市政府有关分管领导任副组长，市委办公室、市府办公室、市委宣传部、市信访局、市发改局、市科技局、市财政局、市规划建设局、市文广新局、市物价局、市旅游局、市信息产业局、市地税局、市工商局、河源日报社、河源广播电视台等有关单位负责人为成员。领导小组办公室设在河源广播电视台，办公室主任由河源广播电视台台长兼任。领导小组下设5个项目组：
1.政策项目组：由市委宣传部、市文广新局、市物价局、河源广播电视台及网络中心专业人员组成，主要负责协调整体转换工作、草拟有关文件、争取政策支持、拟订物价收费标准。
2.技术项目组：由河源广播电视台及网络中心专业人员组成，主要负责制定技术规划、建设方案，有线数字电视系统平台的扩容和升级，机顶盒的选型。
3.工程项目组：由河源广播电视台及网络中心专业人员组成，主要负责机顶盒的安装、调试、维护工作。
4.市场运营组：由河源广播电视台及网络中心专业人员组成，主要负责制订有线数字电视整体转换市场运营方案，协调市县两级的机顶盒（含智能卡）的发放销售、用户服务，及时收集运营中碰到的问题并加以解决。
5.宣传项目组：由市委宣传部、市文广新局、河源日报社和河源广播电视台及网络中心、电视中心专业人员组成，主要负责对整体转换工作的宣传，对有线数字电视的节目、功能推介等工作。
（二）各方支持配合。各县区政府要大力支持有线广播电视网络建设，加快县至乡镇、乡镇至村的光纤联网步伐，扩大、完善网络覆盖，为全市整体转换、推进农村信息化奠定基础。各级广电部门要树立全局和整体观念，全力推进整体转换工作，并提供整体转换运作初期的基本办公条件。各级税务部门要按照国家税务总局有关数字电视运营税收规定给予政策支持。财政、工商、国资等部门要根据文化体制改革的政策给予各项优惠，为整体转换提供良好的经营环境。
广东省河源市人民政府办公室 中共河源市委办公室
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