南京市文化局（市文物局）关于印发《南京市文化局（市文物局）行政处罚自由裁量权规定》的通知

各区县文化局，机关各处室：

现将《南京市文化局（市文物局）行政处罚自由裁量权规定》印发给你们，请遵照执行。

南京市文化局（市文物局）
　　二○○六年五月十二日

南京市文化局（市文物局）行政处罚自由裁量权规定

第一条　为了规范行政处罚自由裁量行为，依法行使行政处罚自由裁量权，保障行政管理相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》，结合本市文化（文物）工作的实际，制定本规定。

第二条　本规定适用于本市行政区域内市和各区县文化（文物）行政机关行使行政处罚自由裁量权的行为。

法律、法规或规章和上级行政机关另有规定的，从其规定。

本规定所指行使行政处罚自由裁量权行为，是指市和各区县文化（文物）行政机关在依法享有的行政处罚自由裁量权限范围内，对违法行为是否给予行政处罚、给予何种、何种幅度的行政处罚，根据实际情况作出行政处罚决定的活动。

第三条　行政处罚自由裁量权行为，应当在法律、法规、规章规定的行政处罚自由裁量权限范围内进行。

第四条　行使行政处罚自由裁量权，应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当合法、适当、必要。

第五条　市和各区县文化（文物）行政机关行使自由裁量权进行行政处罚，应当书面告知当事人理由和依据。

市和各区县文化（文物）行政机关提出的行政处罚自由裁量理由，应当有合法的依据和事实根据，并告知当事人有权进行陈述和申辩。

当事人可以通过信函、电报、电话、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出陈述和申辩。

当事人提出陈述和申辩的，市和各区县文化（文物）行政机关对其陈述或申辩的事实应当予以核查，对其在适用法律上的疑问应当予以解答、解释，对其提出的确有法律依据和事实根据的应当予以采纳。

第六条　市和各区县文化（文物）行政机关行使行政处罚自由裁量权，应当遵循公开、公平、公正的原则。对事实、性质、情节、社会危害后果相同的违法行为应当给予相同种类和幅度的行政处罚。

第七条　本机关依法制定《南京市文化局（市文物局）行政处罚自由裁量权实施细则》（以下简称《实施细则》），作为市和各区县文化（文物）行政机关行使行政处罚自由裁量权的依据。

第八条　《实施细则》应当对违法行为的情节或危害后果进行轻微、一般、严重的分级，明确违法行为分级的具体标准，作为行使行政处罚自由裁量权的依据。

第九条　本机关应当对《实施细则》进行定期评估，对其分级具体标准的适当性进行评价并作出继续有效、修订或废止的决定。评价和决定应当具备理由和依据。

本机关应当根据新颁布或者修订或者废止的法律、法规或规章，针对违法活动出现的新情况、新问题，及时补充或者修订《实施细则》。

《实施细则》的补充或者修订工作，应当按照《南京市文化局（市文物局）重大决策程序规定》进行。

第十条　市和各区县文化（文物）行政机关行使自由裁量权进行的行政处罚，应当与《实施细则》规定的违法行为等级相一致，并按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序、期限等要求依法进行行政处罚。

第十一条　市和各区县文化（文物）行政机关行使自由裁量权进行行政处罚，发现违法行为不具备或者不完全具备《实施细则》所载内容，但是有与所载内容基本相同或者近似的法律特征的，可以参照《实施细则》所载内容进行行政处罚。

第十二条　对违反本规定的，应当依据《南京市文化局（市文物局）行政过错责任追究规定》和《南京市文化局（市文物局）行政执法责任制规定》的规定，追究相关责任人的责任。

第十三条　本规定自2006年6月1日起施行。

南京市文化局（市文物局）