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龙岩市人民政府关于加大力度推进农村科技进步的决定

发布部门:龙岩市人民政府

发文字号:龙政[1998]综809号

效力级别:地方规范性文件

公布日期:1998-12-13

施行日期:1998-12-13

时效性:已失效

字号

各县(市、区)人民政府,市直各部、委、办、局(行、杜、公司)各群团组织,中央、省、市属企事业单位:

为了加快农业现代化的进程,促进农业新技术革命,加大力度推进农村科技进步,根据我市实际情况,特作如下决定:

一、充分认识推进农村科技进步的重要性农村、农业、农民问题始终是我国经济政治生活中的基本问题。从我市人口平均占有耕地少、农村经济底子薄的情况出发,走科技发展之路,实现农业的高产、优质、高效,显得十分迫切。江总书记指出:“中国的农业问题、粮食问题要靠中国人民自己解决”,“这就要求我们的农业科技必须有一个大的发展,必须要进行一次新的农业科技革命”。解决“三农”问题,除了靠政策和投入外,最终还是要靠科学技术。各级各部门一定要牢固树立科学技术是第一生产力的思想,不断强化全民的科技意识,加强领导,大力推进农村的科技进步,争取到2000年实现农业科技进步贡献率达50%的目标,促进农业持续、稳定、协调发展。

二、加速农业重大技术的推广应用和创新有组织、有计划地把一大批已经成熟的适用科技成果,大范围、大面积地推广应用,是加快发展农业生产力和快速提高农村科技水平的重要途径。近期,要特别重视和加速做好如下10项重大技术的推广应用和创新:

1、良种及其配套技术。主要是农作物、畜禽、水产新品种的引进、选育、推广应用以及农作物种子包衣、再生栽培、薯类脱毒、畜禽改良、水产品大面积养殖推广等配套技术。

2、水稻旱育稀植及抛秧技术。即旱育秧秧床制备、播种、肥水管理、移栽与本田管理等技术;秧盘育秧抛栽技术、肥床旱育抛栽技术等。

3、地膜覆盖及大棚和利用太阳能等配套栽培技术。目前应在育秧、育苗、育花、育烟、育菜等农作物栽培和家庭生活方面进行推广。

4、低产劣质果园改造和林木速生丰产技术。应建立县级优质果无病苗圃,推广水果高接换种技术、优质高产栽培技术、病虫害生物防治以及果??草一一牧??沼结合等技术。林业方面主要推广竹业速生丰产及短轮伐期工业原料林等技术。

5、平衡施肥配套技术,推广通过测土和营养元素配合平衡施肥配套技术;推广化肥深施技术及长效碳铵、涂层尿素、包膜缓释等各种作物新型专用肥料)

6、主要病虫害综合防治技术。推广以水稻、甘薯、烤烟、蔬菜等主要农作物的病、虫、草、鼠害的综合防治技术;以猪、牛、羊、鸡、鸭为主的畜禽重大疫病的综合防治技术;以虾、甲鱼、鳗鱼、淡水鱼为主的水产品重大病害综合防治技术。

7、节水灌溉和旱作农业技术。实施水土保持工程措施,如蓄水及低压管道输水,滴灌、微灌、喷灌及抗旱保水技术等。

8、三熟制模式栽培技术。推广“烟一一稻一一菜”、“烟一一玉米一一稻”、“稻一一稻一一菜”、“稻一一薯??油”等多种模式栽培技术。

9、畜禽快速优质高效饲养加工技术。推广畜禽集约化生产工艺及其综合配套饲养技术,全价配合饲料应用技术,饲料添加剂使用与快速育肥技术,瘦肉型猪、奶牛、鸡、鸭规范化饲养技术,竹山、草山养羊,秸杆氨化养牛技术,畜禽水产保鲜深加工等技术。

10、水产优质高效养殖技术。推广池塘标准化改造技术,模式化池塘养鱼高产高效技术,人工繁殖技术,网箱养鱼技术等。

三、加快农业产业化、现代化进程,推进农业新技术革命农业产业化是农业现代化的重要标志。各县(市、区)要抓住良种、栽培、饲养、收购、运输、加工、销售等重要环节,全面推广先进技术,提高农业产业化的整体科技水平。当前要着力兴起以生物技术、信息技术为重点的农业新技术革命,建设“一网一区一库”,即以各乡镇及农业企业,科研、推广单位为终端,建立充满生机活力的全市农业科技经济信息服务网;农业高新技术引进开发试验区;跨世纪农业新技术项目库。

各县(市、区)应制定加快农业现代化进程的规划,选择一个乡镇开展试点工作,注重适度经营规模化,提高耕作机械化,产前、产中、产后服务社会化,经营管理企业化,先进技术普及化,努力发展可持续农业、生态农业等。

四、培育农村技术市场

农村是一个广阔的技术市场,要高度重视农村技术市场的培育。县、乡两级政府要面向农村,积极推广已经通过鉴定的农业科技成果,因地制宜地制定和组织实施不同层次的农技推广计划。市农业、科技部门每年应将先进适用的农业科技信息进行定期发布、推广,并逐步形成制度。有关政府部门要促进建立活跃的农村技术市场,为供需双方创造成交的条件。要抓好长汀县农村技术市场的试点工作,各县(市、区)也要抓好一个乡(镇)试点,探索经验,总结推广。

五、建设以品种改良繁育为重点的各类农业实验基地

市、县两级计划、农业、林业、科技、财政部门要支持农业科技成果向生产转移前的实验示范基地建设。国营农牧林场、良种场、农林科研所要在良种繁育试验推广中起示范骨干作用。各县(市、区)都要建立与农业产业化相适应的品种改良繁育基地,搞好农作物、林木、花卉和畜禽水产品种的更新换代、提纯复壮工作。农业研究开发和技术推广机构,条件具备,经审核可依法经营经过审定的优良种苗,养殖品种和自己选育的优良种子,以及技术推广、技术服务所需的农用物资,并按有关规定享受优惠待遇。

六、抓好科技示范体系建设

农村科技进步工作的重点是抓好科技示范,通过科技示范,全面推进农村的科技进步,进一步解放和发展农村生产力。当前要切实把全省第一、二批受匾的我市24个科技示范乡镇和在建的第三批13个科技示范乡镇以及2个省市级星火技术密集区乡镇建设好,每一个乡(镇、街道)都必须抓好一个科技示范村和占农村总户数8%的科技示范户的建设,切实把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,为农业科技成果的推广形成强有力的行政示范体系。

七、建立健全农业技术服务网络、稳定农村技术队伍

(一)重点抓好县以下农业技术推广机构的改革。

全市必须健全县、乡、村、户四级农业(含林、水、畜牧业)技术推广网络,把巩固发展县(市、区)以下国家农业技术推广机构和群众性的各种专业科技协会结合起来,形成农村科学普及与推广网络,特别要重视完善县、乡二级农技推广中心的建设,做到有办公地址、有科技人员、有设备、有项目、有制度、有经费。

各级农业科技推广机构要深化内部改革,引入有偿服务和竞争机制,要大胆采取合同形式开展技术服务和技术承包,把技术推广工作搞活,使之逐步向技术经济服务实体发展。

(二)落实农业科技人员的政策。

要继续倡导和发扬艰苦奋斗、团结协作的奉献精神,稳定和巩固现有农业科技队伍,动员更多的科技人员走向农业生产第一线。组织、人事、农业等部门要确保在岗农业科技人员每年有半个月的脱产进修和短期培训时间,以更新知识;保证在岗农技人员大部份时间从事技术工作;对在农技工作中做出优异成绩的要给予表彰和奖励;进一步落实各种生活待遇,解除后顾之忧;进一步放活农业科技人员,对一些项目推行技术有偿服 务或开展技术经济承包,实行贡献与收入挂钩。

八、广泛开展技术培训,提高农村劳动者素质

各级政府要继续统筹农业、科技、教育等各方面的力量,实行农科教结合,分校内校外两条线开展农村实用技术培训,全面提高农村劳动者素质。

校内,应加大职业教育力度,到2000年,95%以上的高、初中学生能接受良好的职业教育,使他们在毕业时都能掌握1一2门实用技术。

校外,应通过乡文化技术学校和村级燎原班开展培训,招收组织农业函授大学及农业广播电视学校的学员学习,到2000年使80%以上的农村15一45周岁的青壮年经过实用致富技术的培训,村主干全部接受中专学历教育,每20户农户中有1名农民技术员。乡村要大力支持和组织应训对象,特别是村于部参加学习培训。

在党员于部培训中要增加实用技术方面的内容。

教育部门要着力抓好农村中学的教育制度改革,加大职业教育力度,全面提高在校生的科学文化素质和劳动技能。

乡镇政府要切实办好文化技术学校和村燎原班,做到常年招生,常年培训,对尚未掌握致富技术的青壮年劳动者进行分类排队,在2一3年内全面完成培训任务。

市、县有关部门要加快农民技术员系列职称评定工作,颁发绿色证书,不断培养壮大一支训练有素的农民技术队伍。

九、广辟资金来源,增加农业科技投入

各级政府要进一步改革投资体制,调整优化投资结构,优先安排农业科技经费。要采取有效措施,引导和鼓励全社会增加科技投入,建立多渠道多层次的农业科技投入体系。

各级扶贫经费和支农资金每年分别划出10%一20%用于农业科技开发和成果推广转化。市、县二级科技三项费用要提取一定比例用于农业科研项目。林业部门可从留成的育林基金中提取3%,从更新维简费中提取5%,专项用于林业科研和林业技术推广。企业单位应从产品销售额中提取1.5%作为新产品开发经费。农业银行和信用社对农业科技推广项目在同等条件下优先给予贷款。有条件的县财政对农业科技推广项目可实行贴息的优惠政策。要引导乡镇企业和农民逐步成为农业科技投入的主体。

乡镇科技三项经费和科普经费的提取仍按乡镇财政总支出的1%和乡镇人口每人年0.10元,逐年增加,到2000年分别达到1.5%和人均0.50元的预算。乡镇政府要主动加大对农业科技推广经费的投入。

十、切实加强农村科技进步工作的领导

农业的发展,经济的繁荣,寄希望于农村的科技进步,各级政府必须加强领导,统筹协调,第一把手自觉抓好第一生产力,把上述各项决定贯彻实施好,市直各部门应按职责分工切实负起责任。要坚持选派科技副县市长和科技副乡镇长的制度,切实做到在其位谋其政。各级政府要保证科技副职能集中主要精力抓好科技工作。根据机构改革精神,乡镇科委、科协、农科教办可以实行“三位一体”机构运行机制,配备精干的2一3名专职科技助理员,以开展农村的科技进步工作。在行政村则实行科技副村主任、团支书、星火带头人,三位一体“选配制度,并且根据产业化情况,配备相应的农民技术员,乡镇骨干企业必须选配技术副厂长(副经理)。县、乡二级政府要把农村科技进步工作列入重要议事日程,定期研究,切实帮助解决实际问题,建立农村科技进步的考核体系。

龙岩市人民政府
一九九八年十二月十三日

龙岩市人民政府

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