依法治国，是我们党领导人民治理国家的基本方略。依法行政作为治国的重要组成部分，对各级行政机关依法规范行政行为，正确行使人民委托的权力，全面加强社会管理，高效实施公共服务，提出了更严格的要求。为促进全市行政机关依法行政，从严治政，强化社会监督，形成有效的公务员激励机制，建设廉洁、勤政、务实高效政府，市委、市政府特作如下决定：
一、全市各级人民政府及其工作部门，要从巩固党的执政地位、维护国家政权的高度，全面、深刻地认识依法治国、依法行政、从严治政的重大意义。要彻底转变不适应现代行政管理要求的传统观念、工作习惯和工作方法，不断增强法律意识和法制观念，提高依法决策、依法办事、严格执法的能力和水平。要在一切行政管理工作中，坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，坚持党的领导，坚持全心全意为人民服务的宗旨，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服从并服务于改革、发展、稳定的大局，高质高效地管理地方国家事务、经济文化事务和社会事务。
二、全市所有行政执法机关，从今年起全面推行执法公示制、执法责任制、评议考核制和错案追究制。要对行政执法人员加强培训，严肃纪律、严格管理、强化监督，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，绝不允许滥用职权、执法犯法、徇私枉法。要严格执行廉政准则，坚决消除行政执法中的腐败现象，坚决纠正部门和行业不正之风。对违法违纪者，不论涉及什么单位、什么人，都要依法依纪严肃查处，以儆效尤。
三、本市行政执法机关，都要根据本机关履行法定职能的要求，大力表彰政治强、业务精、作风正、执法严、工作质量和效率高的优秀公务员，并逐步推行公务员末位淘汰制。从今年起，市公安、劳动、规划、土管、文化、卫生、国税、地税、工商行政、技术监督等十个行政执法部门，要率先推行公务员末位淘汰制，并依法制定具体实施办法，组织本机关的所有公务员认真学习、讨论后付诸实施。要落实内部督查机构，公布举报电话，公开接受社会监督。
四、要进一步强化社会监督。所有公民、法人和其他组织，对本市行政机关及其公务员的下列行为，除依法申请行政复议或提起行政诉讼以外，均可向市监察局举报和投诉：（一）违法制定文件影响国家法制统一和政令畅通的；（二）违法实施行政检查、评比、达标活动的；（三）违法征收税费、劳务、土地、物品和乱摊派的；（四）违法实施行政处罚和采取强制措施的；（五）违法实施行政审批、登记、许可、确认行为的；（六）索贿受贿、吃拿卡要及其他侵犯行政管理相对人合法权益的；（七）纵容、放任违法违纪行为的；（八）办事效率和质量低下的。
五、宜昌市监察局受理公民、法人和其他组织对全市行政机关及其公务员的举报、投诉，并依法对重大问题直接实施处理或指定、监督有关机关在规定时间内调查处理。对查处不力、顶住不办的机关，有权提请市委、市人大、市政府和有关主管机关对其负责人予以追究。全市所有机关，对直接受理和市监察局转办的举报、投诉，必须依法及时调查处理或上报处理意见，任何单位和个人都不得借故拖延、推诿，不得纵容、庇护违法违纪行为，更不得侵害举报、投诉人的合法权益。凡被举报、投诉，经查证确属违法违纪的公务员，都要依法依纪严肃处理，并视其情节列为末位公务员予以淘汰。
六、从严治政，必须令行禁止。全市从今年起，对经查证核实被认定有违法违纪行为的公务员，对明显错案负有责任的公务员，对怠于行政影响本市投资环境的公务员，对不思进取、无所作为的公务员，均应视其情节轻重，分别作出诫勉、调离、免职、降职、辞职处理或给予纪律处分。对那些胡作非为、欺压群众、严重违法乱纪的行政执法人员，要坚决依法清理出行政执法队伍，决不能让个别“害群之马”败坏行政执法队伍的形象，损害党和政府的威信。
中共宜昌市委 宜昌市人民政府
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