各区人民政府，市政府各部门，高新区管委会，雪野旅游区管委会，市直各企事业单位：?
为深入贯彻落实《莱芜市人民政府行政问责办法（试行）》（莱政发（2007）29号）（以下简称《问责办法》），健全工作责任制，促进依法行政，提高行政效能，创优发展环境，结合我市实际，提出如下意见。?
一、指导思想?
坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照建设“敬业、务实、清廉、一流”政府的要求，以提升行政问责和行政绩效为核心，以加强对政府部门或单位及其工作人员的行政过错行为进行责任追究为重点，强化行政责任，规范行政行为，提高行政效能，确保政令畅通，促进机关作风明显改进，服务意识明显增强，工作效率明显提高，发展环境明显优化，努力营造风正气顺心齐、干事创业发展的浓厚氛围，确保全面完成市委、市政府的各项目标任务，推进全市经济社会又好又快发展。?
二、问责重点?
《莱芜市人民政府行政问责办法（试行）》，从不遵守行政管理制度，实施行政许可、行政征收、监督检查等10个方面，列举了100项内容，作为行政问责的范围，必须狠抓落实。在此基础上，要紧紧围绕党委政府的中心工作，牢牢抓住当前和今后一个时期的工作重点，不断充实新内容，完善新机制，抓出行政问责工作的新成效。?
1.积极围绕市委、市政府主要工作目标任务的贯彻落实中出现的问题，加大问责力度。《中共莱芜市委2008年工作要点》和《莱芜市人民政府2008年主要工作目标任务分解》已经印发，市委、市政府为民办的8件实事已经确定，各级各部门要紧密结合实际，逐项进行梳理，谋划思路，制定措施，狠抓落实，快速推进，力争早见成效。对那些干事创业劲头不足、工作措施不力、不能按进度和质量推进工作，甚至经考核年度指标任务未完成任务的，要按照《莱芜市人民政府行政问责办法（试行）》的有关规定，实施行政问责。通过问责，促使行政机关及其工作人员增强工作责任心和使命感，凝心聚力，勤奋工作，确保按时限、按质量完成年度目标任务，使市委市政府确定的工作目标落到实处，实现全市经济社会又好又快发展。?
2.积极围绕建设法治政府、提高行政效能目标要求中出现的问题，加大问责力度。建设法治政府，必须全面推进依法行政，规范行政权力。将决策失误、治政失当、政令失畅和行为失范纳入问责范围，督促行政机关及其工作人员依照法定权限和程序行使权力，履行职责，防止不当行政、违法行政。要使上级的大政方针政策及其决策部署在政府工作中得到贯彻落实和体现，关键在于各级行政机关及其工作人员。当前，在行政机关中仍不同程度地存在行政效能不高，不作为、慢作为、乱作为的现象，在个别部门、单位及其工作人员中表现还比较突出。各级政府及其部门单位要充分利用行政问责这个有力措施和手段，针对存在的问题，抓出典型，公开曝光，以儆效尤。对那些人民群众反映，通过人民来信、市长公开电话、领导交办转办的问题，要限时办结，做到事事有回音、件件有着落。对以种种借口拖着不办、工作效率低下、人民群众意见较大的部门单位及工作人员，要及时调查，从快从严从重严肃处理。要将市直执纪执法部门服务公开承诺事项作为问责重点，凡是落实不到位的，坚决追究其责任。从而使行政行为更加规范，工作节奏更加快捷，办事环节更加简化，真正实现机关干部作风大转变，部门单位行政效率大提高。?
3.积极围绕优化发展环境、又好又快发展中存在的问题，加大问责力度。实现我市经济和社会各项事业的发展目标，必须创优发展环境。环境优，则事业兴，环境差，则发展衰。各级政府及其工作部门要把优化环境摆在工作的重要位置，切实抓紧抓好。对那些影响和干扰发展环境的行为，要一查到底，坚决追究其行政责任。对各类霸痞、欺行霸市等行为，有关部门要不断加大打击力度，从快从严惩处；对熟视无睹，打击不力，造成较坏影响的，要追究有关部门和负责人的责任。没有量化目标任务的部门和单位，也要为营造发展环境献计献策，并经常检查有无与优化发展环境不合拍的思想，有无与优化发展环境相脱节的工作，有无影响和干扰经济发展环境的行为，做到警钟长鸣，共同维护好我市的经济发展环境。对在发展环境中使绊添乱、以权谋私、没有好处不办事、给了好处乱办事的行为，决不姑息迁就，坚决给予严肃查处。构成违纪的，坚决给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。?
三、主要措施?
各级各部门要结合实际，围绕落实《问责办法》，加强领导，强化措施，切实把行政问责工作推向深入。?
1.提高认识，进一步增强行政问责的自觉性和责任感。实行行政问责，是推进依法行政、建设法治政府的迫切要求，是转变机关作风、提高行政效能的必然要求，是优化经济环境、加快发展的内在要求。深入推行行政问责制度，对于促进行政机关及其工作人员依法履行职责，规范行政行为，形成运转协调、行为规范、务求实效的管理体制和运行机制，努力实现工作全面提速，工作质量全面提高，工作效能全面提升。各级各单位要进一步统一思想，提高认识，加强宣传教育，增强贯彻落实行政问责制的自觉性和责任感。?
2.加强领导，进一步深化行政问责工作。各级政府部门单位都要召开深入推进行政问责工作会议，对这项工作进行再动员、再部署、再贯彻、再落实。各级政府及其部门单位要成立推进行政问责工作领导小组，具体负责问责工作，按照莱芜市行政问责办法和实施细则的规定和要求，切实履行职责，做好各项工作。各级纪检监察机关是实施行政问责的牵头部门，要切实担负起责任，积极抓好配套制度的建立和完善，认真抓好督察，发现问题及时查处，对责任心不强，工作落实不力，有问题不查处的部门和单位，对其负责人要实行问责，并与实施年度绩效考核结合起来，形成有机监督考核体系。
3.强化措施，进一步加大明查暗访力度。充分利用市长公开电话、“政风行风热线”、“政府在线”、行政效能投诉中心、登门走访、发放问卷、召开座谈会、征求效能监督员意见等方式拓宽问责信息来源。市领导小组办公室每半年对落实行政问责情况进行一次督查，重点督查对行政问责工作的组织领导、制度建设、责任追究以及方法措施、工作成效等情况；定期不定期进行明查暗访，对重点行业、重点部位及人员的行政过错行为和违规违纪问题进行查处；对暗查中发现的问题，作出当场纠正、限期整改、批评教育、追究责任等处理。要继续深化政务公开，不断丰富公开内容，创新公开形式，进一步完善服务承诺制度，不断调整充实服务承诺内容，兑现服务承诺事项；认真抓好行政效能监察，积极发展电子政务，建立完善行政监察系统。对行政问责典型案例，通过党员干部培训班、专题讲座、有关会议、《通报》等形式进行教育，在莱芜日报、广播电台、电视台、政府网站开辟专栏，公开曝光，使各级党员干部从中汲取深刻教训。要建立联合查处机制，市领导小组成员单位、新闻单位、纪检监察系统要密切配合、通力合作，保障查处工作的顺利进行。?
各级各单位要通过扎实有效的工作，把行政问责工作再推进一步，深入一层，提高行政效能，提升服务水平，为促进全市经济社会又好又快发展创造良好的法制环境。??
莱芜市人民政府办公室
二○○八年三月四日
附：莱芜市行政问责领导小组成员名单
山东省莱芜市人民政府办公室
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