孝感城区残疾人免费乘坐市内公交车优待政策

各县(市)区人民政府，市高新区、临空经济区、双峰山旅游度假区管委会，市政府各部门：

《孝感城区残疾人免费乘坐市内公交车优待政策》已经市政府常务会议审议通过，现将相关事宜通知如下：

一、凡居住在孝感城区(含孝感城区公交线覆盖的城郊)的残疾人，需享受免费乘坐公交车优待的，应办理残疾人免费乘坐公交车IC卡，实行刷卡免费乘车。孝感城区外的盲人和下肢残疾的残疾人可凭二代《中华人民共和国残疾人证》免费乘坐市内公交车。

二、办理残疾人免费乘坐公交车IC卡，须持二代《残疾人证》及两张近期一寸白底彩色免冠登记照。首次办理IC卡的费用，由公交公司承担；遗失或人为损坏申请补办的，费用由申请人承担。办理IC卡应同时办理乘客意外伤害保险，保险费用按政府承担75%、公交公司25%的标准分担。IC卡实行年审，年审月份为当年办理IC卡的同一月份。逾期未年审的，IC卡自动失效。IC卡仅限本人使用，凡非本人使用者一律没收IC卡，由公交部门取消其一年(从没收当月算起)免费乘车优待资格。

三、对孝感城区公交公司实施残疾人优待给予专项经济补偿所需资金，由市直和孝南区财政按六四比例分担，具体补偿标准和拨付比照孝感城区公交公司实施敬老卡政策执行。

四、残疾人免费乘坐公交车IC卡办理以公交公司为承办主体，市残联负责组织协调。市财政局、市残联每半年要对IC卡刷卡情况进行统计核算。市交通运输局要督促指导市公汽公司及司售人员履行优待残疾人义务。

五、各县(市)政府可参照市级做法，结合本地实际，抓紧实行残疾人免费乘坐县(市)城区公交车。

六、本通知自 2014年1月1日起执行。

孝感市人民政府办公室

2014年1月10日

孝感城区公交企业推行爱心卡实施方案

为落实《湖北省实施 <中华人民共和国残疾人保障法 >办法》(省人大常务委员会公告第137号)，认真做好孝感城区残疾人免费乘坐市内公交车工作，解决残疾人出行难问题，拟在孝感城区公交车上推行爱心卡，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，《湖北省残疾人优惠待遇规定》和《湖北省实施 <中华人民共和国残疾人保障法 >办法》为依据，在孝感城区公交车上启动推广爱心卡，在实现管理规范、统计科学、补贴有据的同时，为残疾人服务，使残疾人融入社会，共享经济社会发展成果。

二、组织领导

为保障此项工作的顺利实施，由市交通局、市残联联合组成协调领导小组，抽调相关人员组成工作专班，协调开展工作。具体名单如下：组长由市交通局局长李清华、市残联理事长徐泽明担任，副组长由市交通局副局长胡艳和、市残联副理事长吴凌担任，成员由市残联副调研员李胜民、市交通局综合运输科科长张晓光、市城市客运交通管理办公室主任马勇、市公汽公司经理邱小刚等组成。

领导小组下设办公室，办公地点设在市公汽公司，李胜民同志兼任办公室主任，邱小刚同志兼任办公室副主任，负责协调各方关系及安排专班日常工作。

三、职责与分工

(一)工作专班负责《孝感城区公交企业实施残疾人免费乘坐公交车管理办法》的组织实施，检查、指导市城区内各线路爱心卡刷卡运营工作。

(二)公交公司负责爱心卡申办、制作与发放工作；负责联系一卡通公司，协商爱心卡制作、使用情况统计工作；负责公交线路爱心卡使用设备的安装、调试工作；负责对业务受理人员、司乘人员、数据采集人员、管理人员等相关人员进行设备使用及相关管理办法的培训工作。

(三)市客管办负责协调管理个体承包车辆爱心卡开通工作。

(四)市残联负责《孝感爱心卡办卡流程》、《孝感爱心卡使用须知》等相关文件资料的编制工作；利用电视、网络、报纸等媒体，大力宣传爱心卡开通办理的相关信息及办理办法；负责分期分批通知、组织残疾人赴办卡点申办爱心卡。

(五)市交通运输局负责公汽公司、客管办等部门的统筹协调工作。

(六)市城区公交车辆应热情为持卡残疾人提供刷卡乘车服务。孝感城区(含孝感城区公交线路覆盖的城郊)居住的残疾人实行刷卡免费乘车；孝感城区以外居住的残疾人来孝感，需临时乘坐孝感城区公交车的，可持残疾人证免费乘车。

四、经费保障

(一)爱心卡制作费用由市公汽公司解决。

(二)办理爱心卡比照敬老卡规定，每年购买乘客意外伤害险市政府承担75%、公汽公司承担25%，投保手续由保险公司统一办理，依法理赔。购买乘客意外伤害险残疾人数量由市残联和公交公司统计并报市财政局。

(三)对城区公交企业实施残疾人优待给予专项经济补偿所需资金，由市直和孝南区财政按六四比例分担，并纳入市、区财政预算予以保障。专项经济补偿按照 “据实统计、定额补贴、逐步提高”的方式进行补贴。具体核算办法根据各条公交线路平均票价1.5元/次核定，第一年按 40%的比例对公交企业进行补贴。爱心卡的审计流程、补贴标准、结算办法由市财政局、市残联、市交通运输局共同协商，报市人民政府批准。

(四)公汽公司每月将爱心卡实刷数据报市残联，每半年由市财政局、市残联、市交通运输局、孝南区财政局、孝南区残联组织专班对半年爱心卡刷卡量进行审计核实。市直和孝南区财政按核定的补贴标准对公交企业进行补贴，由公汽公司根据各车辆实际刷卡数对其统一发放爱心优待专项补贴。

五、实施步骤

本项工作分四个步骤进行，即组织筹备、实施办理、试行开通、规范管理。具体安排如下：

第一阶段，组织筹备阶段(2014年2月底前)

(一)确定爱心卡的办理地点、流程、办法以及相关事宜。

(二)比照《孝感城区公交企业实施老年人免费乘坐公交车管理暂行办法》，结合残疾人实际，完成《孝感爱心卡办卡流程》、《孝感爱心卡使用须知》等相关文件资料的编制。

(三)联系武汉城市一卡通公司，协商解决爱心卡办理相关问题，并就孝感城区公交车全面启动爱心卡作好相关事宜的衔接工作。

(四)对爱心卡制作及管理成本进行核算；购买乘客意外伤害险；确定爱心卡的审计流程、补贴标准和结算办法。

第二阶段，实施办理阶段(2014年 3月1日—2014年5月1日)

(一)利用电视、网络、报纸等媒体，大力宣传爱心卡开通办理的相关信息及办理办法。

(二)完成所有相关设备的制定、安装、调试

(三)对相关人员进行设备使用及相关管理办法的培训。

(四)正式受理爱心卡申办业务。基本完成爱心卡的制作与发放工作。大批量、集中式办理爱心卡工作结束，办卡工作转入常态化。

第三阶段，试行开通阶段(2014年5月2日—2014年5月31日)

(一)完成首批爱心卡的发放和开通试用工作。

(二)调查了解残疾人使用爱心卡情况，形成书面汇报材料报市政府。

第四阶段，规范管理阶段(2014年6月1日开始)

(一)孝感城区爱心卡全部正式投入使用。

(二)做好爱心卡每月刷卡使用统计与半年统计工作，为核算乘车费用做准备。

(三)工作专班负责根据实施情况中发生的问题，提出完善规范管理意见。

六、有关要求

(一)专班领导小组对残疾人乘车实施监督。专班人员要统一思想、服务领导、集中时间、集中精力，严格程序，齐心协力完成工作任务。

(二)市交通局、市残联可不定期对提供爱心卡服务的车辆进行抽查，并将抽查结果通报公汽公司和客管办。

(三)市公汽公司和客管办根据相关管理办法，对提供爱心卡服务的车辆进行监督管理，以确保爱心卡的正常使用。

(四)市财政局对残疾人免费乘车费用核算实行监督。