惠州市市区河涌管理规定

《惠州市市区河涌管理规定》业经2013年7月15日十一届34次市政府常务会议审议通过，现予发布，自2013年8月1日起施行。

第一条　为加强对市区河涌的管理，改善城市环境，充分发挥河涌的综合效益，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《广东省河道堤防管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市规定，制定本规定。

第二条　在市区城市规划区范围内从事河涌管理、整治、利用、保护等有关活动，应当遵守本规定。

第三条　本规定所称河涌，是指市区城市规划区范围内用于防洪、排涝、排水的天然河道(东江、西枝江和淡水河等通航河流除外)、人工水道。

本规定所称河涌附属设施，是指水闸、栏污栅、护栏、渠箱、泵站等设施。

第四条　市区河涌围绕"统一规划、综合整治、改善水质、积极保护、美化河岸"的总体要求，坚持"依法监管、专业管理"原则，由河涌所在地基层政府管理和群众监督相结合实施管理，切实管理好河涌和河涌附属设施。

第五条 市和惠城区、惠阳区、大亚湾经济技术开发区、仲恺高新技术产业开发区水行政主管部门(以下统称"水行政主管部门")是市区河涌的主管部门。

市水行政主管部门负责市区江南街道、江北街道、小金口街道、桥东街道、桥西街道、龙丰街道、河南岸街道和仲恺高新技术产业开发区辖区内在《惠州市惠城中 心区防洪排涝规划》范围内的金山河(横江沥、吊鸡沥)、青年河、小金河等13条河涌主干河段的具体管理工作，具体范围由市水行政主管部门负责发布。

惠城区、惠阳区、大亚湾经济技术开发区和仲恺高新技术产业开发区水行政主管部门，负责本条上款规定以外的辖区内河涌的具体管理工作。

住房和城乡规划建设、交通运输、林业、园林、公用事业、环卫、环保、国土资源、城市管理等部门，依照各自的职责分工，协同水行政主管部门做好本规定的实施工作。

第六条　市区河涌规划应当符合区域防洪排涝总体规划和城市总体规划要求，由水行政主管部门会同规划建设和公用事业部门组织编制，报本级政府(包括开发区管委会，下同)批准后实施。

河涌应实行有计划整治，整治计划应当按本级政府批准的河涌规划和国家、省、市规定的防洪、排水及水污染防治要求，由水行政主管部门制定，报本级政府批准后组织实施。

第七条　河涌管理范围：应结合城市规划中规划控制建设划定的规划红线、蓝线并根据河涌实际情况确定，未进行整治的河涌按当前现状管理。有堤防的，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤防及护坡地，护坡地为从堤防背水坡脚算起以外10米区域；没有堤防的，其管理范围为设计洪水位加 0.7米超高的河道间的水域、沙洲、滩地和行洪区与河道两侧向外各15米宽度之和的区域。

第八条　在河涌管理范围内，禁止下列行为：

(一)设置机动车保管(修理)站、加油站、商品市场、饮食摊档；

(二)利用河涌护拦设置广告，张挂标语；

(三)擅自开启、关闭河涌附属设施；

(四)毒鱼、炸鱼、电鱼、设置拦河渔具及在非指定的水域捕捞；

(五)种植高秆作物；

(六)挖沙、取土、爆破；

(七)封盖河涌(城市规划的跨河交通道路桥涵除外)；

(八)法律、法规、规章禁止的其他行为。

第九条　确需在河涌管理范围内进行爆破、打井、采砂、取土、垦植、开采地下资源、考古发掘等活动，或因工程建设需要临时占用、堆放物料的，应报水行政主管部门审批。涉及其他部门的，必须经过其他有关部门审批。

第十条　在河涌管理范围内筑坝、围堰，修筑桥梁、道路、渡口，铺设管道、缆线，建设房屋、码头、挡土墙等建(构)筑物以及需要破堤穿堤的建设工程，建设 单位应将工程建设方案报送水行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。建设工程完工后，建设或施工单位(个人)应当及时清除临时围堰及 填堵工程等阻碍行洪的障碍物。因行洪排涝需清除临时围堰或填堵工程等阻碍行洪的障碍物的，按照谁设障、谁清除的原则，由防汛指挥机构责令限期清除；逾期不清除的，由防汛指挥机构组织强行清除，所需费用由设障者承担。

第十一条　水行政主管部门应对管理范围内的河涌附属设施以及穿堤管道、缆线进行定期检查，对不符合河涌安全要求的，责令产权单位限期整改。

第十二条　水行政主管部门负责组织日常的河涌清疏工作，保持河涌的畅通及清洁。

第十三条　城市生活污水应逐步纳入城市污水处理系统集中处理，达到国家和省规定的污水排放标准后，方可排入河涌。

第十四条　在河涌内设置或扩大排污口的，排污单位在向环保部门申报审批之前，应当征得水行政主管部门的同意。

第十五条　禁止下列污染河涌水质的行为：

(一)向河涌排放未经处理达标的生产废水和生活污水；

(二)倾倒或排放建筑垃圾、生活垃圾、医疗垃圾、渣土或其他废弃物；

(三)清洗装贮过油类或者有毒有害污染物的车辆、容器；

(四)排放油类、酸碱液及其他有害液体；

(五)排放未经消毒处理的含病原体污水；

(六)其他污染河涌的行为。

第十六条　对违反本规定的行为，由水行政、环保、交通、林业、环卫部门按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保 持法》《中华人民共和国水污染防治法》、《广东省水利工程管理条例》、《广东省河道堤防管理条例》、《广东省湿地保护条例》和《广东省城市市容和环境卫生 管理规定》等法律法规的规定处理。

第十七条　违反本规定，构成扰乱社会治安违法行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十八条 本规定未明确事项按《惠州市河道和水利工程管理办法》(惠府令第71号)的有关规定执行，法律、法规另有规定的除外。

第十九条　本规定自2013年8月1日起施行，有效期5年。《惠州市市区河涌管理暂行规定》(惠府令第37号)同时废止。