菏泽市应对价格异常波动暂行办法

经市政府第十六次常务会议研究通过，自发布之日起施行。

二○○四年十二月十九日

菏泽市应对价格异常波动暂行办法

第一条　为有效应对商品和服务价格异常波动，保持市场价格的基本稳定，促进全市经济社会持续健康协调发展，依据《中华人民共和国价格法》、国家发改委《价格异常波动监测预警制度》、《山东省应对价格异常波动工作预案》、《山东省应对粮食价格异常波动工作预案》和有关政策规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称应对价格异常波动，是指发生突发性事件、异常因素，市场价格出现异常波动，对经济正常运行和社会稳定可能带来影响或危害，政府和有关部门对重要商品和服务价格变动情况进行跟踪监测预警，并实施干预措施的活动。

价格异常波动分为一般价格异常波动和重大价格异常波动两个级别。

第三条　应对价格异常波动工作实行属地管辖原则。凡在本市行政区域内的单位和个人均应遵守本办法。

第四条　市和县区政府统一领导、统一指挥、统筹协调本行政区域内应对价格异常波动工作。当价格异常波动发生在某个县区范围内时，主要由当地县区物价部门负责处置，并及时向市物价部门和同级人民政府报告；当价格异常波动发生在两个以上县区范围内时，由市物价部门负责统一协调、指挥，相关县区物价部门负责具体处置。

第五条　市和县区物价部门应当建立应对价格异常波动处理责任制，工商、公安、质监、粮食、财政等部门应密切配合，切实履行各自职责，协助物价部门做好应对价格异常波动工作。

第六条　因各种异常因素，引发市场出现下列情形之一时，物价部门应迅速实施价格监测预警报告制度：（一）发生争购、抢购商品现象；

（二）粮食、食用植物油、肉蛋等食品及副食品价格一次性涨幅超过5%；

（三）棉花、药品、成品油、煤炭等重要商品及服务价格一次性涨幅超过10%；

（四）出现流言传播、市场购买相关商品频率明显增加等市场异常波动征兆；

（五）短时间内其他商品及服务价格出现重大异动现象。

第七条　发生价格异常波动后，警情所在地物价部门必须第一时间作出反应，立即启动价格异常波动工作预案。

第八条　价格监测预警，应报告的内容是：

（一）重要商品和服务价格发生异常波动的情况，包括价格出现异常波动征兆或已发生异常波动的具体品种、发生时间、区域范围及价格变动幅度等；

（二）重要商品和服务价格出现异常波动征兆或已发生异常波动的原因、趋势、影响和社会反应；

（三）相关措施建议；

（四）需要向上级报告的其它内容。

第九条　市和县区物价部门应当按照有关规定，公布价格违法行为举报电话。任何单位和个人发现突发价格异常波动，或者发现政府及其有关部门不依法履行职责时，都有权向物价部门报告或者举报。

第十条　发生一般价格异常波动时，物价部门要确保每天8小时工作时间内有足够人员值班，接听价格举报电话，密切监控市场价格；发生重大价格异常波动时，要确保24小时有足够人员值班，对市场价格进行全天候监控。

第十一条　当市场发生价格异常波动时，应实行一天一报制度，如遇紧急情况必须随时报告。各报告单位必须按照规定的品种、范围和时间要求，全面、及时、准确上报。报告一般采用书面报告的形式，由报告单位主管领导审核签字，或通过专用电子信息交换系统、传真等形式报告；遇到紧急情况可采用电话简要报告的形式报告。

第十二条　发生价格异常波动且需要采取价格干预措施时，市物价部门要经市政府同意后及时报请省物价局转报省政府批准。价格干预措施批准后，市、县区物价部门具体负责价格干预措施、紧急措施的组织实施。

第十三条　市场价格异常波动发生后，市、县区物价部门要迅速组织力量，采取调查、提醒、告诫、检查等方式，对市场价格进行全面监管。

第十四条　物价部门主要职责：

（一）根据市场价格形势，判断价格异常波动的警情级别，提出预警和应对意见；

（二）研究提出价格干预措施方案，经市政府同意后报请省政府批准实施；

（三）部署开展全市市场价格监督检查；

（四）对市场价格异常波动情况进行宣传引导；

（五）及时向本级政府和上级物价部门报告价格变化情况及应对措施；

（六）对应对价格异常波动工作进行督察和指导。

第十五条　相关部门职责：

（一）工商部门负责查处扰乱市场秩序的违法行为和流通领域商品质量的监督管理，协助物价部门开展价格监督检查，依法实施物价部门提请吊销违法经营者营业执照的行政处罚，查处售假行为。

（二）公安部门负责维持社会治安，协助物价部门开展价格监督检查，配合物价部门落实有关行政处罚或者实施行政强制措施。

（三）质监部门负责生产领域的产品质量的监督管理，协助物价部门开展价格监督检查，查处制假行为。

（四）粮食部门负责组织实施粮食供应应急预案，协助物价部门监测、预测和分析粮油价格走势、市场状况，确保粮食供应和市场稳定。

（五）财政、粮食、经贸等部门在自身职责范围内负责价格调节基金、粮食风险基金和储备物资等的具体动用工作。

（六）其他相关业务主管部门、单位在各自职责范围内做好组织生产、供应、销售等工作，保证市场供应。

第十六条　应对一般价格异常波动工作预案：

（一）发生市场价格异常波动后，各有关人员要迅速到位，掌握情况，分析判断市场价格形势，提出应对措施意见，及时报告本级政府和上级物价部门。

（二）确定价格监控的品种、范围和监测频率，立即启动一般价格异常波动监测报告制度和值班制度。

（三）召开应对价格异常波动新闻发布会，发布有关公告，公布有关价格政策，宣传价格法律、法规，重申对价格违法行为的处罚规定，提醒经营者加强自律，告诫违法经营者立即停止并纠正价格违法行为，告知广大消费者保持冷静，不要盲目跟风，并举报违法经营者，引导调控市场和价格。

（四）迅速组织开展市场价格监督检查。对确属价格违法行为的，依法实施处罚，并通过新闻媒体公开曝光，防止价格异常波动扩大、蔓延；对不构成价格违法行为的，给予提醒、告诫，防止其跟风和推波助澜。

第十七条　应对重大价格异常波动工作预案：出现重大价格异常波动后，除采取第十六条所述措施外，还应采取以下措施：

（一）立即启动重大价格异常波动监测预警报告制度和值班制度。

（二）及时提出扩大商品生产、促进商品流通、吞吐储备物资、实行财政补贴、税费减免等保障市场供应和稳定群众生活的措施意见，按行政审批管理权限报请政府或有关部门批准后，各相关部门认真组织实施。

（三）报请省政府批准实施价格干预措施和紧急措施。

（四）对囤积居奇、哄抬价格等严重扰乱市场秩序的违法行为，依法从重处罚，严厉打击。

第十八条　应对粮食价格异常波动，应采取以下干预措施，并报省政府批准后实施：

（一）加工环节。根据原粮购进成本，对粮食加工企业出厂价格，实行最高限价、进销差率控制，或提价申报、调价备案制度。

（二）批发环节。对粮食批发企业，实行进销差率控制。

（三）零售环节。根据本市城市居民承受能力，参照历史最高价位和毗邻地区价格水平，对成品粮零售价格实行最高限价或批零差率控制。

第十九条　采取第十八条规定的最高零售限价措施，在粮食购进成本上涨过多，各环节顺加作价时零售价格超过最高限价的，提请市政府对粮食加工或经营环节给予财政补贴，以保持价格稳定。

第二十条　价格异常波动发生后，市、县区物价部门有权对价格异常波动情况进行调查和处理。有关单位和个人应当予以配合，不得以任何理由予以拒绝。有关定点监测单位要如实向物价部门提供情况及资料。

第二十一条　价格异常波动平抑后，应及时报请省政府解除价格干预措施和紧急措施。

第二十二条　参与应对价格异常波动工作人员，要严格遵守有关保密制度，未经批准，不得披露市场价格波动情况，避免引起社会混乱，影响社会稳定。

第二十三条　对拒不执行上级价格应急统一部署的，或者未及时采取措施或采取措施不当导致出现突发价格异常波动事件的，对直接责任人及主要负责人视情节轻重给予相应的行政处分。

第二十四条　对报告、举报价格突发事件有功的单位或个人，物价部门应当予以表彰和奖励。

菏泽市人民政府