为认真贯彻计划经济为主、市场调节为辅的原则，制止企业重复建设、盲目发展，保证工业交通企业经济效益的不断提高，根据工业企业调整原则，对营业执照的发放、缴销和企业变更事项进行登记以及歇业办理注销手续问题，作出以下规定：
一、凡生产省及省以上管理的产品的企业，要持国家有关主管部门和省一级产品归口管理部门颁发的生产许可证或生产凭证，到当地工商行政管理部门重新进行登记，换发全国统一的营业执照。对没有生产许可证或凭证的企业，要缴销原有营业执照，不准继续生产。
二、新办工业企业，一律按下列规定进行审批登记，核发证照。对不符合规定的企业，不得核准登记和擅自开业。
1、凡属生产省及省以上管理的产品的企业，一律凭国务院有关部门和省一级产品归口管理部门批准证件，向当地工商行政管理部门申请登记，核发全国统一的营业执照。如属经国务院有关部门或省计委批准的新建企业（包括扩建和改建的）基本建设项目，应由主办单位或筹建单位申请办理筹建登记，核发筹建许可证，筹建完成具备投产条件后，申请开业登记，由工商行政部门核发全国统一的营业执照。
2、对生产省以下管理的产品工业企业的证照审批办法，依据国务院颁发的《工商企业登记管理条例》，由各市、县人民政府确定，工商行政管理部门根据当地政府规定的批准证件，核批登记，发放筹建许可证或全国统一的营业执照。
三、在调整中，凡决定实行关闭、合并、分立、转产、限期整顿以及放开和集体承包经营的企业，按下列办法向当地工商行政管理部门办理歇业注销手续和变更登记事项：
1、凡决定关闭的企业，有关部门应将关闭决定抄送企业所在地工商行政管理部门，企业必须在接到决定后三十日之内，向原登记机关办理注销手续，缴销营业执照。
2、凡实行合并、分立、转产的企业，要按产品分管权限，报省有关部门和市、县批准，领取证件，及时向当地工商行政管理部门办理变更登记。市、县工商行政管理局应结合变更登记换发全国统一的营业执照。
3、凡在调整中按专业化原则重新组合的企业（实行人财物产供销六统一的经济联合体），需要持主管部门批准的证件，重新办理联合企业营业执照，按实体性联合企业对待。缴销联合体各企业原有营业执照，发给非独立核算的分照。
4、企业关停后，待安排人员租用原有厂房、设备和物资，开办集体经营的零部件加工、修理、服务及其它临时性营业，可按集体经济对待。企业原主管部门应与有关部门协商后，凭企业原主管部门的批准证件，向当地工商行政管理部门申请登记，核发全国统一的营业执照。
5、对放开的小型国营企业，实地集体承包。生产省管产品的企业，由省有关主管部门出证。生产省以下产品的，持所在市、县人民政府证件，向当地工商行政管理部门办理变更登记。缴销原有执照，发全国统一的营业执照。但应注明全民所有集体经营或下放经营。
6、对实行限期整顿的企业，限期满后，市、县工商行政管理局要根据产品归口管理部门组织检查验收作出的决定，换发全国统一营业执照或缴销原发营业执照。
四、坚决贯彻执行《工商企业登记管理条例》，维护法规的严肃性，必须消除有令不行，有法不依的无政府状态。
1、国家授权各级工商行政管理部门，发放营业执照，确定企业的法人资格，其他各部门都不得干预；各级工商行政管理部门要严格按登记审批程序办事，做到执法守法。
2、对过去凡属违反规定发放的营业执照，要结合这次工业调整、整顿和换发全国统一的营业执照，认真进行清理改正。
3、对不执行《工商企业登记管理条例》的规定，不经核准私自开业，擅自变更事项不登记，歇业不办理注销手续，冲击计划，扰乱经济秩序，经教育又不改正的企业，要依照《工商企业登记管理条例》第十八条的规定，严肃处理。
4、工商行政管理、银行、税务、公安等部门，要互通情况，密切协作。凡没有营业执照的企业，银行不予建户、不给贷款，公安部门不批准刻制印章；有照超范围生产经营的，银行不划拨款项。工商行政管理部门核准的企业，要通告税务部门，以便加强税务管理。
此规定如无不当，请批转各地执行。
黑龙江省人民政府
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