哈尔滨市盐业管理办法

第一条　为加强盐业管理，保证食盐专营，消除碘缺乏危害，保护公民身体健康，根据国务院《盐业管理条例》、《食盐专营办法》和《黑龙江省盐业管理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　凡在本市行政区域内从事盐产品加工、储存、运输、购销活动的单位和个人，均应当遵守本办法。

第三条　本办法所称盐产品包括：

（一）食用盐（以下简称食盐），指直接食用的盐和用于食品加工的盐。

（二）纯碱及烧碱工业用盐（以下简称两碱工业用盐），指用于生产纯碱及烧碱的原料盐。

（三）一般工业用盐，指两碱工业用盐以外的其他工业用固体盐或者液体盐。

（四）农业用盐，指农作物浸种等使用的盐。

（五）复合盐制品，指以氯化钠为主要成份，添加其他原料制成的盐制品。

畜牧业、渔业、饲料业用盐按照食盐进行管理。

第四条　本市对食盐依法实行专营管理；对两碱工业用盐实行监督管理；对一般工业用盐、农业用盐和复合盐制品实行统一经营管理。

第五条　本办法由市盐业行政主管部门负责组织实施。

县（市）盐业行政主管部门负责本辖区内的盐业行政管理。

卫生、工商、公安、交通、质量技术监督等部门，按照各自职责对盐业实施管理。

第六条　食盐的分配调拨实行指令性计划管理。食盐批发企业应当按照省盐业主管机构下达的分配调拨计划组织购进和销售食盐。

市盐业行政主管部门应当对食盐批发企业执行分配调拨计划情况进行监督检查。

第七条　从事食盐批发业务的企业，应当持有省盐业主管机构核发的食盐批发许可证。

食盐批发企业（含代理批发，下同）应当按照食盐批发许可证规定的进货渠道、销售范围从事食盐批发业务。

无食盐批发许可证的单位和个人不得从事食盐批发业务。

第八条　从事食盐零售业务的单位和个体工商户，应当持有由当地盐业行政主管部门核发的食盐零售许可证，并在经营场所明示。

无食盐零售许可证的单位和个体工商户不得零售食盐。

第九条　持有食盐零售许可证的单位和个体工商户，以及从事食品加工业、畜牧业、渔业、饲料业的单位和个人，应当从具有食盐批发许可证的企业购进食盐。

第十条　批发、零售的食盐应当是符合国家规定的加碘食盐。

食品加工业、畜牧业、渔业、饲料业，应当使用符合国家规定的加碘食盐。

需要使用非加碘食盐的单位和个人，应当持有关证明，到当地盐业行政主管部门指定的食盐批发企业购进。

第十一条　从事食盐产品加工和分装的企业，应当具备保证产品质量的生产条件和检测手段，并具有食盐批发许可证；加工和分装的产品应当符合国家规定的标准，并使用由省盐业主管机构监制的包装袋和防伪碘盐标志。

任何单位和个人不得伪造食盐包装袋和碘盐标志，以及买卖、使用伪造的食盐包装袋和碘盐标志。

第十二条　食盐批量运输应当持有国务院盐业主管机构核发的食盐准运证。

无食盐准运证的单位和个人不得批量运输食盐。

第十三条　食盐批量储存应当由具有食盐批发许可证的企业进行，仓储设施应当符合国家规定，并保持合理库存。

无食盐批发许可证的企业，不得批量储存食盐。

第十四条　两碱工业用盐按照国家规定实行合同定货。盐业行政主管部门应当对两碱工业用盐调入和使用情况进行检查。

任何单位和个人不得转卖两碱工业用盐。

第十五条　一般工业用盐、农业用盐和复合盐制品应当由当地盐业批发企业按照实际需要组织供应，保证用盐单位的需要。

任何单位和个人不得擅自购进或者销售一般工业用盐、农业用盐和复合盐制品。

第十六条　盐业行政主管部门应当依法履行职责，加强对盐业的监督管理。

盐业行政执法人员执行公务时，可以行使下列职权：

（一）对本辖区内的用盐单位以及盐产品的储存、加工、销售场所和运输工具进行检查。

（二）对盐业违法行为的当事人、证人和涉及盐业违法行为的其他单位和个人进行调查询问。

（三）查阅、抄录和复制与盐业违法案件有关的文件，向被检查、被调查的单位或者个人提取有关证明材料。

（四）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经盐业行政主管部门批准，可以对与盐业违法案件有关的盐产品、包装物品、加工设备、运输工具等财物先行登记保存，并在7日内做出处理决定。

第十七条　任何单位和个人对违反本办法规定的行为，有权向盐业行政主管部门检举。

盐业行政主管部门应当对检举的违法行为依法进行查处，并对检举有功人员予以奖励。

第十八条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（市）盐业行政主管部门按照下列规定处罚：

（一）违反本办法第七条三款、第八条二款、第九条、第十条一款规定，无食盐批发许可证擅自批发食盐的、无食盐零售许可证擅自零售食盐的、从无食盐批发许可证的企业购进食盐的、销售不符合国家规定的食盐或者擅自销售非加碘食盐的，责令改正，没收违法经营的食盐和违法所得，并处违法经营的食盐价值1倍以上3倍以下罚款。

（二）违反本办法第十一条一款、第十三条二款规定，无食盐批发许可证的企业擅自加工和分装食盐产品的、无食盐批发许可证的企业批量储存食盐的，责令改正，无违法所得的，处1000元以上5000元以下罚款；有违法所得的，处违法所得3倍以上5倍以下罚款，最高不得超过5万元。

（三）违反本办法第十二条二款规定，无食盐准运证擅自批量运输食盐的，责令改正，没收违法运输的食盐，对货主处违法运输的食盐价值1倍以上3倍以下罚款，对承运人处违法所得1倍以上3倍以下罚款。

（四）违反本办法第十四条二款、第十五条二款规定，转卖两碱工业用盐、擅自购进或者销售一般工业用盐、农业用盐和复合盐制品的，责令改正，没收违法所得，可以并处1倍以上5倍以下罚款。

第十九条　有关执法部门依法查获、没收的盐产品，应当交由当地盐业行政主管部门按照有关规定处理。

第二十条　拒绝、阻碍盐业行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚。

违反本办法规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条　盐业行政主管部门工作人员应当依法履行职责；不得玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权。

违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。

第二十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十三条　罚没使用的票据和罚没款物的处理，按照国家和省的有关规定执行。

第二十四条　本办法自2003年1月1日起施行。1993年4月10日哈尔滨市人民政府发布的《哈尔滨市盐业管理办法》同时废止。

哈尔滨市人民政府