第一章 总则
第二章 土地储备
第三章 前期开发利用
第四章 土地供应
第五章 资金管理
各县（市、区）人民政府，开放开发试验区管委会，市政府有关部门：
《聊城市城区土地储备暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
聊城市人民政府办公室
二○○一年八月二十日
第一章 总则
第一条 为进一步深化土地使用制度改革，加强政府对土地市场的宏观调控，优化配置城市土地资源，保证国有土地资产保值、增值，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于聊城市城区规划控制区范围内的土地储备。
第三条 本办法所称土地储备，是指市人民政府依据本办法规定，通过收回、收购、置换和征用等方式取得的国有土地予以储备，以满足国家建设需要和市场用地需求的行为。
第四条 市土地行政主管部门负责土地储备的管理工作，市土地储备机构负责土地储备的具体实施，并接受市土地储备管理委员会的领导和监管。
第五条 市土地储备机构应当根据全市国民经济发展计划、城市规划和土地利用年度计划，编制土地储备计划和土地控制计划，经市土地行政主管部门审核，报市人民政府批准后实施。
第六条 计划、建设、规划、房产、财政、金融等部门，应当按照各自的职责，配合做好土地储备的相关工作。
第七条 东昌府区政府、开发区管委会及其各办事处、有关乡镇政府应当积极配合做好土地储备工作。
第八条 下列范围的国有土地，可依法无偿收回，实施储备：
（一）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满土地使用者未申请续期或虽申请续期未获批准的；
（二）单位因撤销迁移等原因停止使用的；
（三）经核准报废的公路、铁路、机场等停止使用的；
（四）依法破产企业停止使用的；
（五）超过出让合同约定的动工开发日满二年或其它建设用地自批准之日连续二年未动工开发建设的；
（六）违反土地管理法律法规，依法应当收回的；
（七）其它需要无偿收回的。
第九条 下列范围的国有土地，可以依法有偿收回，实施储备：
（一）因实施城市规划和旧城改造或为公共利益需要使用的；
（二）因城市建设对农转非后的国有土地需要使用的；
（三）原国有划拨土地其使用权人申请政府收回的；
（四）其他需要有偿收回的。
第十条 下列范围的国有土地，可依法收购，实施储备：
（一）以出让方式取得土地使用权后，无力继续开发且又不具备转让条件的土地；
（二）原国有出让土地其使用权人申请政府收购的；
（三）其他需要收购的。
第十一条 在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的集体土地，政府根据建设需要，可以统一征用后实施储备。
无土地使用权人的国有土地应当实施储备。
第十二条 受政府委托，由市土地储备机构与用地单位签订征用、收回、收购、置换等协议。按法定程序报批。
第十三条 土地储备需要拆迁安置补偿的，由市土地储备机构依据城市房屋拆迁安置的有关规定提出申请，经市人民政府批准后，办理拆迁许可证，委托有拆迁资质的单位实施拆迁。
第十四条 需要依法收购的土地，使用权人应出具有关资料，并提出收购申请；市土地储备机构与使用权人签订《国有土地使用权收购合同》并按合同约定的金额、期限和方式，支付土地收购补偿费用；实行土地置换的，应当依据测算评估结果结算差价。
第十五条 被收购的土地为原使用权人以出让方式取得使用权的，原《国有土地使用权出让合同》自《国有土地使用权收购合同》生效之日起自然解除。
第十六条 经政府批准实施储备的土地，应按规定办理变更土地登记手续，注销或变更原土地证书。
第十七条 市土地储备机构应当建立健全土地储备信息库，定期向社会发布有关土地储备信息资料。
第十八条 市土地储备机构应当对储备土地的地上建（构）筑物进行拆迁和土地平整。
第十九条 土地储备期间，市土地储备机构可以对储备土地和地上建（构）筑物，采取出租、抵押等方式进行临时性利用。
第二十条 在储备土地的前期开发利用中，市土地储备机构可以持储备批准文件到有关部门办理建设规划、房屋拆迁，土地出租、抵押等有关审批或登记手续。
第二十一条 储备土地的开发利用应当遵守国家法律、法规的有关规定，不得损害公共利益。
第二十二条 聊城市城区规划控制区内的项目用地，一律从政府储备土地中供应。
第二十三条 供应土地主要采取下列方式：
（一）出让，包括招标、拍卖和协议三种方式；
（二）租赁；
（三）作价出资（入股）；
（四）划拨。
第二十四条 储备土地的出让、划拨等地块、用途、年限和其他条件，由市土地储备机构提出方案，报市人民政府批准。
第二十五条 储备土地用于房地产开发或经营性项目建设的，应当通过招标或拍卖方式进行出让。
第二十六条 储备土地不具备招标或拍卖条件的，可以通过协议方式实施出让。
第二十七条 市土地储备机构应当按照规定程序严格审查，由市土地行政主管部门依照市人民政府批准的储备土地供应方案，与储备土地使用权的中标人、竞得人或协议约定人签订《国有土地使用权出让合同》，内容包括开发补偿费、土地使用权出让金、土地使用权交付期限与方式等事项。
第二十八条 市土地储备机构会同财政部门编制年度土地储备资金使用计划，经市土地储备委员会审核后报市人民政府批准实施。
第二十九条 土地储备资金的来源：
（一）市财政注入的土地储备资本金。
（二）用储备土地抵押贷款。
（三）用于土地储备的其他资金。
第三十条 市人民政府将储备土地收益的20%列为国有土地储备开发的专项资金，用以国有土地储备业务的扩展。
第三十一条 土地储备资金的主要用途：
（一）储备土地所发生的费用；
（二）土地整理开发所发生的费用；
（三）土地供应所发生的费用；
（四）归还贷款本息；
（五）应缴纳的税费；
（六）其他费用。
第三十二条 收回农转非或国有农场等集体使用的国有土地，按《山东省实施〈土地管理法〉办法》规定进行补偿。
有偿收回的国有土地属市城区内旧城改造开发的按照有关房屋拆迁管理办法规定的标准和方式给予补偿；属于企业用地的，按上级有关规定执行。
收购国有土地的，按双方协议价格收购；属于根据优先受让权规定实施收购的，按报价收购。
征用农村集体土地储备的，按《土地管理法》规定进行补偿。
第三十三条 对土地储备资金设财政专户储存，实行独立核算。土地储备资金的财务管理和会计核算办法，由财政部门另行制定。
第三十四条 应当储备的土地，当事人拒不交回土地的，由市土地行政主管部门责令交还土地，并依法予以处罚。擅自转让土地使用权及地上建（构）筑物的，有关部门不得为其办理审批和登记手续。
第三十五条 市土地储备机构未按本办法规定支付土地收购补偿费的，原土地使用权人有权解除《国有土地使用权收购合同》，已支付给原土地使用权人的定金不予返还。
第三十六条 原土地使用权人未按本办法规定和收购合同约定交付土地及地上建（构）筑物，或者在交付土地的同时擅自处理地上建（构）筑物的，市土地储备机构有权要求其限期改正并继续履行合同。
第三十七条 通过出让方式取得土地使用权的单位和个人未按本办法规定和出让合同约定交纳土地开发补偿费、土地使用权出让金的，市土地储备机构经土地行政主管部门批准后，有权依法解除《国有土地使用权出让合同》，并要求其承担违约责任。
第三十八条 国家工作人员在土地储备工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。
聊城市人民政府办公室
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