经2004年10月9日阜新市第13届人民政府第21次常务会议审议通过，现予公布施行。
二00四年十月二十七日
第一条 为加强河道管理，防御洪水灾害，合理开发利用河道资源，保障人民生命财产安全和经济建设顺利进行，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《辽宁省实施<中华人民共和国防洪法>办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 我市行政区域内的机关、团体、部队、单位和个人均应当遵守本办法。
第三条 本办法所称河道是指我市行政区域内的天然河道、排灌干渠和矿区外围排水干渠。
第四条 市、县(区)人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的河道管理工作。日常工作由河道管理机构负责。
城市河道的整治和建设应当符合城市总体规划。细河景区的管理由市城乡规划建设行政主管部门负责，防汛工作由阜新市防汛指挥部统一指挥。
市、县(区)人民政府有关部门按各自职责，依法协助水行政主管部门做好河道管理工作。
第五条 河道管理权限按水系统一管理和分级管理相结合的原则，由市水行政主管部门具体划分，报市政府批准后实行。
第六条 河道整治与建设应当服从流域综合规划，符合国家规定的防洪标准和其他有关技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪通畅。
第七条 修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、道路、管道、缆线等建筑物以及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报水行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。
建设项目批准后，建设单位应当将施工安排书面报告水行政主管部门。
第八条 经批准在河道管理范围内建设工程设施，水行政主管部门有权依法进行检查和竣工验收，水行政主管部门进行检查、验收时，被检查者应当提供有关情况和资料。已建成符合要求的工程，由建设单位负责管理和维修。
第九条 水行政主管部门对河道整治的重点工程项目，应当通过公开招标确定施工单位，并对工程质量进行监督、检查和组织验收。
第十条 市、县(区)、乡(镇)人民政府应当加强对河道整治工作的领导，组织动员全社会力量，有计划地采取新建、改建、加固、恢复堤防和清障、疏浚等措施整治河道。
第十一条 县以上人民政府应当在汛期组织堤防保护区的单位和个人义务出工，对河道堤防工程进行维修和加固。
第十二条 因整治河道、防洪抢险，需要砍伐阻碍河道行洪林木的，任何单位和个人不得阻挡，有关手续事前来不及办理的，事后向有关部门补办。
第十三条 有堤防的河道管理范围为两岸堤防之间的水域沙洲、滩地(包括可耕地)、行洪区、两岸堤防以及护堤地。
无堤防的河道，管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。
绕阳河、柳河堤防的护堤地宽度迎水面堤脚外50米，背水面堤脚外20米；细河市区段护堤地宽度迎水面堤脚外30米，背水面堤脚外15米；其他河流堤防护堤地宽度迎水面10?25米，背水面5?15米。
第十四条 河道和两岸的堤防、护岸工程(包括护岸丁坝、顺坝、护堤护岸林)、护堤地、水流以及河道滩地，统一由水行政主管部门规划、整治和管理。
第十五条 不准在河道管理范围内修建危害对岸的导流、挑流工程，不准擅自改变河势、缩窄河道。
第十六条 在河道管理范围内从事下列活动，必须经水行政主管部门批准，涉及其他部门的，按照国家和省有关规定审批：
(一)开采沙石、土料、开矿、淘金的；
(二)爆破、钻探、打井的；
(三)存放物资、设备的；
(四)从事其他生产、经营活动的。
第十七条 在河道管理范围内禁止下列行为：
(一)弃置垃圾、渣土、固体废污物、堆放物料、排放工业或者生活废水的；
(二)擅自修建建筑物、构筑物、设置障碍物、修建和种植有碍河流畅通的围堤、渠道、道路、高秆农作物、芦苇、杞柳、荻草、树木的；
(三)擅自启闭河道引、排水闸以及损坏沿河公共设施的；
(四)擅自开垦土地、开采地下资源、进行考古挖掘的；
(五)清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器的。
第十八条 经水行政主管部门批准占用河滩地的，按国家和省有关规定收取占河费。
第十九条 在河道管理范围内开采沙石、土料、淘金的，必须按照批准的范围和作业方式进行，并向水行政主管部门缴纳管理费，收费标准按照国家和省规定收取。
第二十条 经批准修建的河道堤防、丁坝、护岸工程和铁路、公路桥涵、输电线路等各种穿堤、跨河建筑物必须严加保护，不准在工程周围和堤坡上进行危害工程安全的活动：
第二十一条 河道防洪工程以及护林标志、水文观测、防汛、通讯和照明设施，任何单位和个人不准破坏，影响水文测验和河道测量的障碍物，必须清除。
第二十二条 确需利用堤顶或者戗台兼做公路的，须经上级河道管理部门批准。使用单位应当对所利用的堤段按原标准加固堤防，修筑路面，并承担长年性的维修养护。跨越堤顶的各种道路，必须填筑坡道，严禁扒堤通过。
第二十三条 对违反本办法的单位或者个人除限期排除障碍、修复工程、赔偿损失外，并根据情节轻重给以行政处罚；造成严重后果的移交司法机关追究刑事责任。
第二十四条 违反本办法第七条规定的，未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意，擅自从事工程建设的，责令停止违法行为，补办审查同意或者审查批准手续。工程设施严重影响防洪的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由建设单位承担，可以处10000元以上100000元以下罚款。
第二十五条 对挤占河道，壅水、阻水影响行洪和危及堤防安全的各类建筑物以及设施的，由县以上水行政主管部门提出处理方案，报请本级人民政府责令工程建设单位限期改建、拆除。逾期不改建、拆除的，由县以上水行政主管部门处理，所需费用由产权单位承担。
第二十六条 违反本办法第十六条规定有下列行为之一的，责令停止违法行为，没收违法所得，恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担，可以按下列规定处以罚款：
(一)挖采沙石、取土、淘金，翻动土体对河道有不利影响的，属于经营性的处10000元以上100000元以下罚款；属于非经营性的处5000元以下罚款；
(二)爆破、钻探、打井的，处50000元以下罚款；
(三)存放物资的，处5000元以下罚款。
第二十七条 对违反本办法第十七条规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期清除障碍，逾期不清除的，由水行政主管部门安排代为清除，所需费用由违法者承担，并可以按照下列规定处以罚款：
(一)修建围堤、阻水渠道和道路，弃置渣土、垃圾污物的，处5000元以上50000元以下罚款；
(二)建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的，处50000元以下罚款；
(三)种植高秆农作物、芦苇、杞柳、荻柴、树木的，处1000元以上20000元以下罚款；
(四)开垦土地、开采地下资源、进行考古发掘的，处20000元以下罚款。
破坏沿河防洪设施的，可以按照《中华人民共和国河道管理条例》第四十五条的规定进行处罚。
第二十八条 违反本办法第二十条、第二十一条、第二十二条规定的，责令停止违法行为，限期恢复原状，并可以依照有关规定处以罚款。
第二十九条 本办法规定的行政处罚和行政措施，由市、县(区)水行政主管部门实施；涉及其他部门的，由其他部门按照有关法律、法规和规章实施。
第三十条 水行政主管部门的工作人员以及其他行业行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本办法由市水行政主管部门负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。1987年8月17日市人民政府发布的《阜新市实施〈辽宁省河道管理条例〉的补充规定》(阜政发[1987]82号)同时废止。
阜新市人民政府
粤公网安备 44010602002221号