第一章 总则
第二章 公物拍卖企业的设立
第三章 公物拍卖程序
第四章 公物拍卖方式
第五章 法律责任
第六章 附则
经1997年7月10日市政府第24次常务会议通过，现予发布施行。
一九九七年七月十六日
第一条 为了规范公物拍卖行为，维护公物拍卖秩序，防止国家财产流失，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国拍卖法》、《吉林省公物拍卖管理办法》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在我市境内从事与公物拍卖活动有关的单位或个人，均须遵守本办法。
第三条 本办法所称公物，包括以下物品：
（一）人民法院、人民检察院以及公安、工商、税务、海关等行政执法机关依法收缴的罚没物品，充抵税款、罚款的物品，依法应上缴国库的赃物；
（二）邮政、交通、运输等单位获得的无主货物；
（三）国家公务人员、国有企事业单位的公职人员因公务活动接受的礼品；
（四）宣布破产企业需要拍卖的财产；
（五）国家机关、社会团体和国有企事业单位按有关规定需要处理的物品及其需要变卖的公物；
（六）金融部门的借贷抵押财产和典当企业的满当物品；
（七）保险公司理赔后需要处理的损余物品；
（八）法律、法规、规章规定必须进行拍卖的公物。
转让前款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（八）项公物，必须拍卖，其它公物可以以拍卖方式转让。
第四条 全市的公物拍卖，由市拍卖商行进行。
第五条 罚没物品中的违禁品，不得拍卖。
第六条 公物拍卖应当遵循公开、公平、公正、诚实信用和价高者得的原则。
第七条 市物资总会是全市公物拍卖的行业主管部门。市体改、工商、税务、监察、审计、财政等有关部门，依据各自职责，依法对公物拍卖活动进行监督管理。
第八条 公物拍卖企业是公物拍卖的委托人和竞买人的中介机构，拍卖前为卖方（委托人）的代理，成交时是买方的代理，为卖方（委托人）和买方（买受人）双方履约、付款、交货提供服务和监督。
第九条 各县（市）、区暂不设立拍卖企业；按照本办法第三条规定需要拍卖的公物，一律由市拍卖商行进行拍卖。
第十条 公物拍卖企业主要履行下列职能：
（一）制定拍卖活动规划，有权要求交易双方出示证明，审查交易双方资格和拍卖活动的合法性，制止非法交易；
（二）面向社会承办委托拍卖业务，确定拍卖标的底价，为交易双方牵线搭桥，开展跨行业、跨地区、跨所有制性质的企业产权转让、资产调剂、资产出售拍卖、公物处理、融资租赁等经营活动；
（三）发布信息、提供咨询服务；
（四）按规定向委托人和买受人收取佣金及因交易支出的费用等。
第十一条 公物拍卖企业须经公安机关和工商行政管理部门依法办理特种行业许可证和营业执照后，方可开业。
第十二条 委托拍卖公物的单位在委托公物拍卖企业拍卖公物时，应当出具委托拍卖的公物清单，并提交下列证件：
（一）法人营业执照或委托书；
（二）委托人对拍卖物享有处分权的证明文件或政府批文；
（三）拍卖公物及其标的的有关资料；
（四）法律、法规、规章规定的其它证件。
第十三条 公物拍卖企业对于委托方提出的拍卖公物的有关文件和物品应当进行核实。经核实符合拍卖条件的，与委托方签订《公物拍卖委托协议书》。《公物拍卖委托协议书》应当载明拍卖公物的数量、质量、底价、拍卖时间、地点、方式、拍卖佣金以及结算的时间、方式、违约责任等内容。
第十四条 各级执法机关收缴的罚没物品、依法追回应缴国库的赃物，拍卖时必须委托具有国有资产评估资格的评估机构进行评估，并以国有资产管理部门确认的评估价值作为拍卖底价的依据。严禁不经评估进行公物拍卖。
法律、法规另有规定的除外。
第十五条 以投标方式拍卖公物的底价，严禁泄密。
第十六条 公物拍卖企业应当在公物拍卖前10天，通过报纸或者其他新闻媒介发布拍卖公告。拍卖公告应明确拍卖的物品、数量、质量、存放地点、拍卖日期、拍卖地点、拍卖方式和竞买人条件等内容。
第十七条 公物拍卖企业应当在公物拍卖前展示拍卖标的，并向竞买人提供拍卖物和拍卖标的的条件及有关资料。
拍卖标的的展示时间不得少于2天。
第十八条 申请参加公物拍卖的单位，应向公物拍卖企业提交法人营业执照或政府批文；法定代表人证明书或法人授权委托书；银行出具的资信证明等。
个人参加竞买的，应提交居民身份证及以本人名义在银行的存款凭证或其资产的评估报告、验资报告等有效证明，并按规定交纳保证金。
第十九条 公物拍卖企业对符合规定条件的竞买人应及时发给竞买证和提供有关资料。
第二十条 公物拍卖企业有权要求委托人说明拍卖标的的来源和瑕疵，并向竞买人指明拍卖标的的瑕疵。
第二十一条 公物拍卖企业及其工作人员不得参与本企业举办的拍卖公物竞买。
第二十二条 公物拍卖应当在公证机关的监督下公开进行。
第二十三条 根据不同情况，公物拍卖可采取下列方式：
（一）加价拍卖。
1、买方叫价拍卖。以拍卖主持人当众宣布预先确定的最低价格为起点，然后由竞买人竞相加价，直至出价最高时，由拍卖主持人以木槌击板宣告成交。
2、卖方叫价拍卖。拍卖时竞买人不叫价而由拍卖主持人喊出逐次增高的价格，竞买人举牌表示接受，直至无人再出更高价时，由拍卖主持人以木槌击板宣告成交。
（二）减价拍卖。
由拍卖主持人先喊出最高价格，然后逐次喊出降低的价格，直至有竞买人表示接受成交。
（三）无底价拍卖。
在拍卖主持人主持下，由竞买人直接报价竞买，至产生最高出价者成交。
（四）招标拍卖。
竞买人在规定的时间内将报价函密封送交公物拍卖企业，由公物拍卖企业在事先确定的时间公开开启，拍卖物由最高报价者得。
第二十四条 拍卖以拍卖主持人敲槌方式表示卖定并宣告成交。拍卖一经成交，当事人应当履行各自承担的义务；不履行的，违约方应承担违约责任。
第二十五条 拍卖成交后，竞买人与公物拍卖企业当场签订《拍卖成交确认书》，并交纳拍卖佣金。拍卖佣金的收费标准，按国家和省有关规定执行。
第二十六条 拍卖成交后，委托人应当协助竞买人办理拍卖标的产权转移、照证变更手续，缴纳有关税费及办理其他相关事宜。
第二十七条 公物拍卖价款应当上交财政的，必须及时足额地上交财政。
第二十八条 因司法机关、行政执法机关的特殊要求，拍卖物经两次以上变更底价仍不能拍卖成交的，经财政部门和国有资产管理部门同意后，由公物拍卖企业作无底价拍卖。
第二十九条 公物拍卖时有下列情形的，拍卖应当中止或终结：
（一）拍卖物的处分权发生争议，司法、仲裁机关发出中止或终结拍卖书面通知或司法、仲裁机关确定委托人对拍卖物没有处分权的；
（二）委托人确有理由申请中止或终结拍卖程序，并经拍卖企业同意的；
（三）无人报价竞买的；
（四）出现不可抗力使拍卖不能进行的。
拍卖终结后，委托人再行委托拍卖的，应当重新办理拍卖手续。
第三十条 对公物拍卖所得，扣除拍卖佣金后，由委托人按国家和省有关规定处理，任何单位和个人不得私分。
第三十一条 对违反本办法规定，未经批准擅自开展公物拍卖业务或擅自扩大拍卖范围以及在公物拍卖过程中有不正当竞争行为的，由工商行政管理部门依照有关法律、法规、规章规定予以处罚。
第三十二条 对违反本办法规定，属于拍卖公物未经公物拍卖企业公开拍卖而自行处理的，由行政监察部门对有关单位领导和直接责任人员给予行政处分。
第三十三条 对违反本办法规定，擅自处理拍卖公物价款的，由财政部门依法处理。
第三十四条 对违反本办法规定，未经资产评估和确认，擅自确定拍卖公物底价的，由国有资产管理部门依法处理。
第三十五条 本办法由市政府法制局负责解释，由市物资总会负责组织实施。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。
白山市人民政府
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