关于粮食合同定购与供应化肥、柴油挂钩实施办法

关于粮食合同定购与供应化肥、柴油挂钩实施办法 国务院国发[1986]96号文件规定：“1987年中央专项安排一些化肥、柴油与粮食合同定购挂钩，每百斤贸易粮拨付优质标准化肥6斤， 柴油3斤。” 按上述标准，中央拨付与粮食合同定购挂钩的优质平价化肥(尿素、磷酸铵、磷酸二铵、三料过磷酸钙、复合肥、氯化钾、硫酸钾)和柴油，必须专项使用，由中央有关部门单列项目，逐级下达。对挂钩化肥、柴油调拨和供应的原则是；肥、油随粮走，票随肥、油走，分期分批定点供应，定期内有效，尽量照顾农时需要。为切实搞好这项工作，保证兑现，实行中央和省，地、县分级、分部门负责制。

一

各级粮食部门要确定一位领导同志主管粮肥、粮油挂钩工作，并指定专人办理此项业务(办事人员确定以后，报上一级粮食部门备案)。在接到上级主管部门下达的挂钩化肥调拨计划以后，必须在十天内将分配计划提交供销合作社农业生产资料经营部门，以便及时提报挂钩化肥调拨流向计划，并联合下达。

粮食部门要根据本省(区、市)规定的粮肥、粮油挂钩标准和票证的发放办法，向交售合同定购粮的农民(生产单位)发放票证，不准克扣、拖欠和截留。

票证的发放总量不得超过上级分配的全年挂钩化肥、 柴油指标。 因合同定购任务调整，需要增发化肥、柴油票证时，应报上级核准，并由上级相应增加化肥、柴油分配指标后，才能增加票证的发放数量。

粮食部门对化肥、柴油票证要建立严格的管理检查制度，专立帐目，专人管理，严密手续，防止滥发和盗窃票证。

二

供销社(商业部门)的各级农业生产资料公司和基层供销社(基层农机供油点)，是粮食合同定购挂钩化肥、柴油的具体调拨、兑现单位，对挂钩化肥调拨、供应必须从上到下逐级划清责任。

中国农业生产资料公司按挂钩化肥的分配计划，编制对省(区、市)和一级站专项下达的分季度调拨计划，各一级站应在时间、货源上优先安排，并根据省(区、市)提报的运输流向计划进行调拨。调拨中的问题，中国农业生产资料公司要及时解决。

省(区、市)农业生产资料公司根据下达的挂钩化肥季度调拨计划，及时向一级站报送运输计划。对不能由一级站直接发货到县(市、旗)的，要及时中转。对因报送运输计划或中转不及时而延误挂钩化肥的调拨、供应，省(区、市)农业生产资料公司要及时向省(区、市)供销社和商业部农业生产资料局作出报告，并迅速解决。

县(市、旗 )农业生产资料公司对挂钩化肥的到货及下拨情况， 要及时向县(市、旗)人民政府汇报。对调拨到本县(市、旗)的挂钩化肥，应及时下拨到有关基层供销合作社，并经常检查基层供销社的兑现情况 ，帮助解决存在的问题 。如调拨不及时影响兑现，要向县人民政府、供销社和省农业生产资料公司作出报告。

基层供销合作社(基层农机供油点) 是粮食合同购挂钩化肥、 柴油具体兑现的责任者。挂钩化肥票证必须由基层供销社盖章方能生效。对调进的挂钩化肥、柴油，每批均应向区、乡人民政府汇报，并向农民公布化肥、柴油到货情况，按县(市、旗)规定办法兑现。基层供销社(基层农机供油点)对回收的挂钩化肥、柴油票证，应及时注销作废，并返回发票单位。

建立临时挂钩化肥调拨、兑现统计表报，上报单位、时间、程序按农资商品流转统计月报表的规定执行。

三

各级石油经营部门要根据上级下达的挂钩柴油专项计划，负责编制粮油挂钩柴油季度调拨计划，并在总资源中列出专项，优先发运，保证兑现。 哪一级出现问题， 哪一级负责。

县石油公司根据上级下达的挂钩柴油专项指标，负责在发放的挂钩柴油票上盖章，并根据发放的柴油票数量，分期专项下拨柴油，保证兑现。要积极协肋县以下经营部门做好向农民的兑现工作.

四

各级农业、农机部门要指导农民把挂钩化肥、柴油用于粮食生产。在充分尊重售粮农民自主权的前提下，持油票者可向有机械的农民或集体农机站、队提供油票，并得到按平价柴油计算成本的机械作业服务。实行统一耕种、分户管理的农业、农机专业队承包的村或村民小组，也可由村民委员会、村民小组在征得农民同意后，统一出售合同定购粮食，统一领取油票，统一购买柴油，用于田间粮食生产的机械作业。

铁路、交通部门对挂钩化肥、柴油的调拨运输，在计划与运力上要优先安排。各港口对进口化肥船只的靠港、卸货、发运应予优先照顾。

工商行政管理部门要加强对化肥、柴油市场的管理，取缔倒卖挂钩化肥、柴油票证行为，但允许农民之间互相调剂。对伪造票证的不法分子，应依法打击。

五

各级人民政府要有一位负责同志主管粮肥、粮油挂钩工作。县以上人民政府对挂钩化肥、柴油票证的印刷形式、发放、兑现时间等，做出明确规定，并协调、帮助有关部门及时解决工作中出现的问题，保证挂钩化肥、柴油真正兑现给卖粮农民(生产单位)。

各级人民政府及粮食、化肥、柴油经营部门的领导干部和工作人员，都要以身作则，模范执行政策。对挂钩化肥、柴油票证，任何部门 、单位和个人 ，都不准以任何借口截留、开后门、挪用、侵吞。如发生这类情况，要追究责任，严肃处理。