呼伦贝尔市人民政府办公厅关于印发呼伦贝尔市行政审批事项一审一核制实施办法的通知

各旗市区人民政府，市政府各部门，驻呼伦贝尔市各单位：

现将《呼伦贝尔市行政审批事项一审一核制实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○三年六月二十七日

呼伦贝尔市行政审批事项一审一核制实施办法

第一条 为改革行政审批制度，减少行政审批环节，规范行政审批程序，进一步提高办事效率，根据《呼伦贝尔市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革工作的实施意见》（呼政发[2003]52号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于行政审批部门实行“一审一核”制的行政审批事项。

第三条 行政审批部门实行“一审一核”制的行政审批事项由市和旗市区行政服务中心管理委员会办公室确定、调整、公布。

第四条 需集体讨论、专家论证或确需行政审批部门领导把关决定的事项，不实行“一审一核”制。

第五条 “一审一核”制，是指行政审批部门授权本部门服务窗口一般工作人员对行政申请事项受理、审查，服务窗口负责人审核、签发的行政审批制度。

第六条 行政审批部门服务窗口负责“一审一核”制行政审批事项的受理、办理、协调、交办、督办等工作。

第七条 行政审批部门要按照“一事一地、充分授权、既受又理、一地办结”的原则，严格遵循“审查、核准”的审批程序，受理和办结实行“一审一核”制的行政审批事项，不得任意增加或减少行政审批环节。

第八条 审查是指行政审批部门服务窗口一般工作人员根据有关法律、法规、规章和行业规范的规定，依法对申请人的行政审批申请事项进行审查，并核实其申报材料和申办条件。

第九条 核准是指行政审批部门服务窗口负责人对经过审查的行政审批申请事项，进行审核把关后，作出核准或不予核准的决定。

第十条“一审一核”制行政审批事项的审查和核实包括书面形式和现场检查、勘验等。

第十一条 书面形式的审查和核实由行政审批部门服务窗口一般工作人员和负责人按授权直接受理、办理和办结，核发证照、制发批文、转报文件等环节也都要在服务窗口完成，行政审批部门的有关科室和所属事业单位不再办理。

第十二条 现场检查、勘验由行政审批部门的有关科室和所属事业单位负责办理，接到本部门服务窗口的通知后，有关科室和所属事业单位要在规定的时限内到现场检查、勘验，并将结论意见书面送交本部门服务窗口‘

第十三条 行政审批部门要选派好服务窗口一般工作人员和负责人，并明确规定其授权范围和工作期限。

第十四条 行政审批部门服务窗口一般工作人员职责是：受理申请人提出的行政审批申请事项，对申报材料是否齐全、是否符合有关法律、法规、规章和行业规范的规定进行审查，并在规定的工作日内签署具体审查意见，报服务窗口负责人审核；按授权的范围审核简易的行政审批事项；受理上级交办的其他审查事项；参加疑难行政审批事项会审。

第十五条 行政审批部门服务窗口负责人职责是：依法对服务窗口一般工作人员上报的各项行政审批事项的审查意见进行复核，并在规定的工作日内签署核准或不予核准的意见；完成上级交办的其他核准事项；参加疑难行政审批事项会审。

第十六条 疑难行政审批事项是指行政审批部门服务窗口负责人对授权范围的行政审批事项认为难以把握，需上报分管领导或经集体讨论决定的行政审批事项。疑难行政审批事项实行集体讨论决定的会审制度。会审由部门领导主持，服务窗口一般工作人员和负责人及有关科室和所属事业单位的相关人员参加，并由部门领导签署审批意见。会审应形成会议记录。

第十七条 对行政审批案卷实行检查制度。行政审批部门领导应定期或不定期抽查审批材料，如发现审批案卷中有错误，服务窗口工作人员应当及时补救或纠正。

第十八条 行政审批部门服务窗口工作人员过失构成具体行政行为错误的，予以批评教育；对屡次发生错误或造成严重后果的，调离服务窗口工作岗位，并予以相应的行政处分；触犯刑法的，由司法机关依法处理。

第十九条 行政审批部门要根据本办法制订“一审一核”制行政审批事项的有关管理规定，并在实践中不断总结完善提高。行政审批部门制订的管理规定须经市行政服务中心管理委员会办公室同意后实行。

第二十条 本办法由市行政服务中心管理委员会办公室负责解释。

第二十一条 本办法自印发之日起实行。

呼伦贝尔市人民政府办公厅