关于印发《2006年第一季度全国建筑施工三级以上重大事故分析报告》的通知

各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

今年第一季度，全国建筑施工安全生产情况总体稳定，但是建筑施工三级以上重大事故频发。现将《2006年第一季度全国建筑施工三级以上重大事故分析报告》印发给你们。请各地全面落实安全生产责任制，针对安全生产薄弱环节，采取有针对性的措施，坚决遏制重大事故频发的势头。

另请有关地区将对本地区第一季度发生三级事故企业作出的暂扣、吊销安全生产许可证的处罚情况（应包括处罚种类、处罚期限、处罚的企业名称、涉及到的事故名称、死亡人数等）于2006年4月7日前通过传真上报我部质量安全司。

传真号码：010-68325148

建设部安全生产管理委员会办公室
二○○六年三月三十日

2006年第一季度建筑施工三级以上重大事故分析报告

一、总体情况

2006年第一季度，全国共发生建筑施工三级以上重大事故11起、死亡39人，与去年同期相比，分别上升450%和225%.全国共有8个地区发生了三级事故，分别是北京市（3起、9人）、云南省（2起、9人）、江苏省（1起、4人）、湖北省（1起、4人）、重庆市（1起、4人）、黑龙江省（1起、3 人）、四川省（1起、3人）、浙江省（1起、3人）。

二、专项分析

（一）事故类型。施工坍塌事故 6起、死亡21人，分别占总数的54.5%和53.8%；高处坠落事故2起、死亡6人，分别占总数的18.2%和15.4%；起重伤害事故1起、死亡6 人，分别占总数的9.1%和15.4%；触电事故1起、死亡3人，分别占总数的9.1%和7.7%；物体打击事故1起、死亡3人，分别占总数的9.1%和 7.7%。

（二）事故部位。安拆塔吊事故2起、死亡9人，分别占总数的18.2%和23.1%；土石方工程、边坡事故3起、死亡11 人，分别占总数的27.3%和28.2%；临时设施事故1起、死亡3人，分别占总数的9.1%和7.7%；基坑事故1起、死亡4人，分别占总数的9.1% 和10.3%；拆除工程事故1起、死亡3人，分别占总数的9.1%和7.7%；脚手架事故1起、死亡3人，分别占总数的9.1%和7.7%；外电线路事故 1起、死亡3人，分别占总数的9.1%和7.7%；施工机具事故1起、死亡3人，分别占总数的9.1%和7.7%。

（三）事故发生地域。在省会城市及直辖市发生4起、死亡13人，分别占总数的36.4%和33.3%；在地级城市发生2起、死亡7人，分别占总数的18.2%和 17.9%；在县级城市发生2起、死亡7人，分别占总数的18.2%和17.9%；在村镇发生3起、死亡12人，分别占总数的27.3%和30.8%。

（四）事故工程性质。住宅工程5起、死亡17人，分别占总数的45.5%和43.6%；厂房3起、12人，分别占总数的27.3%和30.8%；公共建筑1起、死亡3人，分别占总数的9.1%和7.7%；市政工程2起、死亡7人，分别占总数的18.2%和17.9%。

三、原因分析

（一）部分施工单位在春节复工以后，未认真对现场安全生产条件，尤其是机械设备和施工机具的安全状况进行认真细致的检查，未能及时消除有关事故隐患，以至酿成事故。

（二）施工作业人员违反操作规程，盲目、冒险施工。如浙江“3.22”事故，作业人员在未检查确认顶升横梁挂钩是否挂住踏步情况下，即拆除了塔机回转机构与爬升架连接销轴，导致爬升架失去支撑滑落。

（三）施工人员缺乏救护知识，盲目进行施救。如黑龙江“1.4”事故和湖北“1.17”事故，均为土方第一次坍塌后，其余人员在施救过程中发生第二次坍塌，造成人员伤亡扩大。

附表：2006年第一季度建筑施工三级事故表

建设部安全生产管理委员会办公室