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2007年5月31日,日本知识财产战略本部举行会议,公布《为实现2007年度知识财产推进计划》(以下简称《2007年度实施计划》)。会上,时任经济产业大臣甘利就《为实现加快专利审查中长期目标2007年度实施计划》的制定以及《为实现加快专利审查中长期目标2006年度实施计划》


  2007年5月31日,日本知识财产战略本部举行会议,公布《为实现2007年度知识财产推进计划》(以下简称《2007年度实施计划》)。会上,时任经济产业大臣甘利就《为实现加快专利审查中长期目标2007年度实施计划》的制定以及《为实现加快专利审查中长期目标2006年度实施计划》的完成情况向战略本部作了报告。

  《2007年度实施计划》从以下4个方面着手,制定了详细的年度目标:

  ——进一步促进加快审查的措施;

  ——专利审查质量的维持与提高;

  ——促进企业的战略型知识财产管理;

  ——与外国专利局的合作。

  《2007年度实施计划》全文如下:

  为实现加快专利审查中长期目标2007年度实施计划

  一、前言

  就专利审查迅速化问题,2004年5月出台的《知识产权推进计划2004》提出,“预计待实审周期最高峰的5年后(中期目标2008年)将待实审周期保持在20个月的水平,10年后(长期目标2013年)达到世界最高水准的11个月”。该计划同时提出,此后每年将制定旨在实现相关目标的年度实施计划。就此,日本专利局(JPO)自2004年以来,每年制定实施计划,并致力于旨在强化审查体制和扩大现有技术文献检索的外包等审查相关业务的促进措施(OUT对策)以及申请、实审请求结构的完善(IN对策)等综合举措的实施。此外,2005年12月,以经济产业大臣为本部长的“专利审查迅速化、效率化推进本部”正式成立,并于2007年1月推出《旨在促进创新的专利审查改革加速计划》。

  二、目标

  2001年10月起施行新修订的《专利法》将实审请求期由7年缩短为3年,受此影响,2004年以后实审请求量大幅增加,导致目前不可避免地出现专利申请待审周期的延长。

  鉴于这种现状,为实现上述中长期目标,必须尽早实施相关政策。

  进入致力于完成中长期目标的第4个年头,将积极施行下述政策,将一通进一步提高至31.3万件(上年度约29.6万件),由此实现将专利申请的待实审周期控制在28个月左右(上年度约26.7个月)的目标。

  三、具体措施

  1、进一步促进加快审查的措施

  1)确保必要的审查员人数

  面向2008年,将继续致力于确保非任期制审查员以及任期制审查员人数(2004年至2008年的5年目标:确保500名任期制审查员)。

  2)扩大现有技术文献检索的民间外包

  根据注册检索机构的承受能力,现有技术文献检索的外包由2006年的19.7万件增加至2007年的20.9万件以上。其中,审查效率较高的对话型外包由上年的15.7万件增至16.7万件以上。

  2、专利审查质量的维持与提高

  1)强化与审查有关的质量管理体制

  为继续加快专利审查,实现“维持并提高审查质量”的目标,JPO计划于2007年4月设置“质量监理室”,完善跨技术领域的质量管理办法,向审查员反馈质检结果,强化质量管理体制;与其他主要专利局就专利审查质量管理办法进行交流。

  2)进一步提高现有技术文献检索的精确度

  2007年内,就专利申请量不断增加的光盘、平面图形演示等重要的4大技术领域,构建专业学术文献数据库,以进一步实现快速检索现有技术文献,并提高其精确度。

  3、促进企业的战略型知识财产管理

  1)申请、实审请求结构的改革

  ——贯彻申请内容的事前检查

  为提高研究开发效率、降低企业风险,鼓励企业在提交专利申请和实审请求前及时进行现有技术文献检索,提高可授权申请的实审请求率。2006年JPO受理的本国申请的专利审定率为48.5%,实现提高全日本、且向海外提交申请的国内申请量(2005年为55%~60%)的目标(专利审定率提高2成)。

  ——推进着眼于全世界的专利申请战略

  为“强化海外企业战略、防止无意识技术流失”,鼓励企业在严格筛选国内申请的同时,提高海外申请量,从而实现日本海外申请率占海外申请总量3成(2005年为22%)的目标。

  ——完善能取得实效的企业内部责任体制

  立足于将知识财产战略、企业战略以及研究开发战略三位一体式推进,鼓励企业通过设立知识财产战略责任人等做法,加强内部知识产权体制的完善(一元化管理体制)。

  2)切实开展高层恳谈

  2007年继续以申请量位居前列的企业为中心,加强JPO局长、副局长与企业经营层以及业界团体间的意见交流,同时切实开展JPO官员与企业知识产权负责人间的意见交换(2007年度的目标为实现JPO与80家企业间的恳谈/意见交流)。

  3)推出《知识财产战略事例集》

  收集知识财产创造、保护、应用等各阶段的管理手段和管理体制相关信息,于2007年4月推出《知识财产战略事例集》。通过《事例集》的普及,加强其启示作用,对企业深化知识财产战略和强化技术经营能力予以奖励。

  4)促进有益于企业知识财产战略制定的信息提供

  在《2007年专利年度报告》中登载有关专利申请量位居前列企业的专利审定率、海外申请率等信息。为帮助企业制定知识财产战略,2007年度将开始“专利战略门户网站”(暂定名)试行,提供各企业专利申请量等历年数据。

  5)完善高水平的检索环境

  2007年度,在工业产权电子图书馆(IPDL)中增加全文检索功能。

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