新的《商标法》（以下简称新《商标法》）颁布实施已经近两年了，新《商标法实施条例》也已经自2002年9月15日开始施行。与修改前的《商标法》相比较，新《商标法》的显著变化之一就是申请人的范围比以前有了扩大，允许中国的自然人申请商标注册。另外，新《商标法实施条例》取消了对原法律中对于申请人资格条件的严格限制，仅仅是作了原则性规定，对特殊行业的商标注册比如医药、金融、烟草等对所有申请人放开；对在国内经常居住的外国自然人和在国内有营业所的外国企业和组织，新《商标法》采用了国民待遇原则，允许其可以不通过商标代理机构，直接到商标局办理商标注册申请或者其他商标事宜。对于法律本身来讲，这是一个不小的进步，但是囿于法条在申请人资格上规定的原则性较强和对于法律的理解不一致，我们在操作上一直难以有一个可以依据执行的标准，也给申请人的注册申请增加了难度。下面，笔者根据我国相关法律的规定和商标业务实践，拟对申请人资格问题作简要分析，仅供参考。
一、本国法人和其他组织的申请人资格问题
一般来讲，本国法人和其他组织的申请资格比较容易确定。在形式要件审查上，也只是要求其提供依法成立的文件，比如事业单位法人证书或者是企业营业执照。与原先的《商标法实施细则》相比较，最大的变化就是取消了营业范围的限制，使得申请人可以在全部45个国际分类的任何项目上申请注册商标。原先我们在适用商标法律的时候，一些关系到国计民生或是十分重要的行业领域对申请人资格都有严格的条件限制，如在医药卫生、金融、烟草和新闻出版等行业，采取的是许可证制度。凡是取得行业许可的，才允许其申请商标注册。从实际效果上来讲，这种规定在一定程度上加强了监管，但是对于《商标法》这样一个知识产权领域的部门法来说，似乎管得太多了，有点越俎代庖。我认为新《商标法》及《商标法实施条例》的规定有以下好处：
1、充分显示了商标注册管理的灵活性。新《商标法》取消该项规定可以避免与其他部门法产生交叉，造成立法资源的浪费，但是这并不意味着注册后，注册商标可以在核准的商品或服务项目上随意使用。其他的相关的部门法和行政法规或部门规章在直接或间接制约着注册商标的使用。我国的某些特殊行业仍然实行准入制度，对符合生产经营条件的企业或组织颁发许可证，这就使得部分已获准注册的商标不一定能在这些特殊行业中得到使用。另外，我国的《公司法》和其他企业或组织的管理法规、条例等规定，超出企业或组织的登记核准的业务范围的行为是违法行为，这就决定了注册商标必须要在其合法的活动范围内使用。所以，新《商标法》和其他法规的结合就避免了注册商标在核准注册的商品或服务项目上的任意使用，保证了注册商标的正当、合法使用。
2、有利于保证注册商标权利人及时、有效地使用注册商标。由于我国商标注册的周期较长，如果要求申请人在申请扩大业务范围后再申请商标注册，就会在时间上滞后。如果先申请注册商标，在业务发展需要时再按照注册商标的核准范围合法使用，节省了申请人的时间，有利于申请人开展需要使用注册商标的业务活动。
3、有利于申请人扩大商标保护范围。按照《商标法》的规定，只有驰名商标才能扩大保护范围，即在核准注册的商品或服务范围以外加以保护。如果规定申请人只能在业务范围以内注册使用商标，显然商标权人的权利保护范围是有限的。在商标申请注册环节取消经营范围的限制，可以使申请人自主选择商标注册的范围，有利于申请人在尚未从事业务的项目上保护商标权利。但是商标注册申请人在获得专用权后可能要面对连续三年不使用被申请撤销的问题。
当然，允许申请人超出业务范围注册商标，在一定程度上可能会造成商标资源的浪费，但是随着市场经济体制的不断完善，申请人的行为也会逐步规范，经济、高效原则也会对申请人的商标注册造成一定影响。
二、本国自然人的申请资格问题
原《商标法》不允许本国自然人申请注册商标，这与市场经济条件下越来越灵活的企业组织形式的发展趋势是不相适应的，而且相对于外国自然人申请人，这也是对本国自然人的一种不公正待遇。新《商标法》允许本国自然人申请注册商标，这对商标注册和注册商标在流通领域的使用、转让都提供了有利条件。然而在实践当中，对于哪些人可以注册商标，自然人的申请条件等都没有可以依据执行的标准，因此产生了操作上的困难，也给自然人申请商标注册造成了困惑。
1、自然人申请商标注册的身份条件
按照我国新《商标法》的规定，商标注册人应当是从事商品生产、制造、加工、拣选、经销或是提供服务的人，所以"从事经营活动"是对申请人的身份要求。依照有关部门法或者行政法规或是部门规章的规定，我国从事特定工作的人，比如公务员、法官、检察官、现役军人等都不得从事经营活动，因此我认为凡是法律明文规定不得从事经营活动的人以外的中华人民共和国公民都可以提出商标注册申请。[page]
2、申请人的年龄条件
由于知识产权成果的特殊性，使得权利人的年龄难以确定。未成年人也可以是知识产权的权利主体，比如版权人或发明专利的所有人，但是作为商标注册的申请人却必须要符合《商标法》的有关规定。商标注册人必须是从事经营活动的人，这就要求商标申请人必须是具有从事经营活动能力的人，因此必须是完全民事行为能力的人。我国《民法通则》规定，十八周岁以上的公民和以自己的劳动收入作为主要生活来源的公民都是完全行为能力人。而且，现在我们在实践中掌握的自然人申请的身份凭证是居民身份证，这就说明了我国可以申请注册商标的只能是完全行为能力人，但是对于已满十六周岁不满十八周岁的申请人不容易掌握是否以自己的劳动收人作为主要生活来源，所以对该部分年龄段的申请人一般都应视为有完全行为能力，这对商标注册和管理并不会形成实质性影响。
另外，由于我国历史文化的特殊性所决定的重名现象比较严重，所以在对自然人申请商标注册的区分上，应当要求申请人登记身份证号码，以便于商标注册和监管。
三、外国自然人的资格条件问题
外国自然人在国内注册商标的，新《商标法》的显著变化就是在满足一定条件的情况下，可以直接向商标局提出商标注册申请，而不必通过指定的商标代理机构。这个条件就是在国内经常居住。参照《最高人民法院关于适用（中华人民共和国民事诉讼法）若干问题的意见》的规定，经常居住的条件是在该地区连续居住一年以上。对于外国自然人是否在国内居住满一年，需要其提供有关部门的证明文件。因此，在实践过程中，我们应当如何承认证明文件的法律效力，即哪些机关开具的证明文件可以作为外国自然人可以直接申请商标注册的居住证明。笔者认为：
1、街道居委会和村委会的证明文件不具备法律效力。按照我国法律规定，街道居委会和村委会是居民和村民民主选举的自治机构，不是行政序列里的一级政府，因此他们开具的证明文件不具备证明效力，不能作为外国自然人在国内经常居住的证明。
2、派出所和街道办事处的证明应当认为是有效证明文件。依据我国宪法和有关行政法规的规定，派出所和街道办事处是基层公安机关和基层政府的派出机关，可以依据授权直接行使行政权力，由此产生的法律后果由授权机关承担。因此，以上两个部门开具的证明文件是由有权机关作出并可承担具体法律后果的行政决定，可以产生法律效力，能够作为外国自然人直接申请商标注册的证明文件。
3、其他有效的证明文件。这指的是其他国家行政机关所授予或是出具的其他真实有效的法律证明文件。比如国家出入境管理机关授予的出入境证明，我国港澳台管理机关给港澳台同胞开具的回乡证等。这些证明文件上所记载的时间并不能直接证明外国或外籍自然人在国内的居住时间，但是却能间接证明该自然人的入境时间，由此可以推定其在国内的居住时间。鉴于我国有关法律规定经常居住还要满足连续居住时间的长度，但是在实践中很难掌握，所以为了便于商标注册管理和申请人申请注册商标，这样操作还是比较有利的。
另外，外国自然人的唯一合法有效的身份证明就是有其本国或本地区政府授予的有效护照。
四、外国企业和其他组织的直接申请资格问题
外国企业和其他组织在国内注册商标，我们一直给予其国民待遇，这次的修改后的《商标法》又给予在国内有经营场所的外国申请人以直接申请商标注册的权利。但是，这也仅限于在国内有营业所的外国申请人。按照我国《公司法》和相关企业管理法规的规定，外国企业在国内的办事处或代表处不能开展经营活动，也就不符合新《商标法》所要求的有营业所的规定。因此，他们如果在我国申请商标注册，应当通过指定的商标代理机构办理。外国公司在国内的分支机构，在我国的企业行政管理机关或社团管理机关等部门进行了登记，取得了经营或开展活动的许可，因此具备直接办理商标注册的资格。筹备过程中的外国企业或其他组织，如果已经取得了开业许可，也可以直接办理商标注册。
外国企业和其他组织直接办理商标注册的，应当提供在国内有营业所的证明，即有关行政管理部门开具的证明或是在国内开展经营活动的许可证明文件。
