请求检察院行政赔偿案

[案情介绍]

[案情分析]

　　【法理评析】本案主要涉及国家赔偿请求的申请、权利和义务主体的确定以及赔偿申请程序等与国家赔偿相关的法律问题，故分析该案件需要梳理如下线索：前提认定：国家赔偿的产生认定。国家赔偿，又称国家侵权损害赔偿，是由国家对于行使公权利的侵权行为造成的损害后果承担赔偿责任的活动。目前我国法律上的国家赔偿包括行政赔偿和刑事赔偿两种。前者是指行政机关及其执法人员在执行法律的过程中，违法行使职权，导致公民、法人或者其他组织的合法权益受损时，由国家承担赔偿责任;而后者则是指因司法机关的错捕、错拘及错判行为而引起的国家赔偿。本案中属于刑事赔偿。故国家赔偿的前提为存在违法行政或者错误的司法行为，公民等主体的合法权益受损，该违法行为与权利受损之间存在着因果联系。从本案来看，S县人民检察院对请求权人的错捕错拘行为，限制其人身自由，并没收所谓赃款近两万，侵害了其人身自由和财产权利，故国家赔偿是具有法定依据的。主体认定：包括权利主体和赔偿的义务主体。确定国家赔偿请求的合法性后，需要明晰权利主体和义务主体。根据国家赔偿法相关规定以及本案实际情况，可知，本案的赔偿权利主体为无犯罪事实而被错拘、错捕的受害人，即国家赔偿申请人，而针对本案，作出错误拘留和逮捕决定的机关即S县人民检察院为赔偿义务机关。程序认定：即国家赔偿需履行的过程。根据国家赔偿法第三章的关于申请国家赔偿的程序规定，仇XX在向赔偿义务机关及其上一级的复议机关提出赔偿申请和赔偿复议申请后，因在法定期限内没有得到答复，然后选择向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定，是正确合法的，人民法院应当受理。【法律风险提示及防范】法律界网站提示：1.无论执法机关还是司法机关，在运用手中的职权时，要严格遵守法律规定，有法律的授权、法定的依据，遵循相关程序，履行相关手续，杜绝违法行政行为和错捕、错拘、错判行为的出现。2.提高办案人员和行政执法人员的专业素质，提升其法律素养，加强部门之间的分工协调。3.公民、法人和其他组织在合法权益因为执法人员和司法人员的违法行为受损时，要勇于运用法律的武器，来保护自己的合法权益，在行权时也要注意程序的遵守，避免因为程序方面的原因而错失求偿机会。

[判决结果]

　　【裁判要点】淮阴市中级人民法院赔偿委员会于1997年3月25日决定：

　　一、由S县人民检察院赔偿仇XX因被侵犯人身自由569天而应得的赔偿金计人民币14785元以及其在被关押期间所花去的医疗费用590.45元，二项合计人民币15375.45元，限决定生效后一月内一次性以现金经由本院给付。

　　二、由S县人民检察院返还办理此案中对仇XX作为赃款追缴的现金18050元及利息418.08元。

　　三、由S县人民检察院在当时对仇XX实施侵权行为所造成的影响范围内，为其消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。

　　四、赔偿请求人仇XX申请要求赔偿的其他间接经济损失，依法不予赔偿。

[相关法规]

　　【法条链接】1.《中华人民共和国国家赔偿法》第2条?国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。

　　国家赔偿由本法规定的赔偿义务机关履行赔偿义务。第15条?行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：

　　(一)对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的;

　　(二)对没有犯罪事实的人错误逮捕的;第16条?行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：

　　(一)违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的;

　　(二)依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。第19条?……对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。

　　对没有犯罪事实的人错误逮捕的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。……第26条?侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。第28条?侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：(一)处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违反国家规定征收财物、摊派费用的，返还财产;……第30条?赔偿义务机关对依法确认有本法第三条第(一)、(二)项、第十五条第(一)、(二)、(三)项规定的情形之一，并造成受害人名誉权、荣誉权损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。