对刑法第三百九十九条第二款的理解和思考

刑法第三百九十九条第二款规定：在民事、行政审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。这一条款是专门针对在审判民事、行政案件过程中法官违法犯罪而制定的，被列为枉法裁判罪。这一罪名的确立，无疑对法官严肃执法，秉公裁判，提出了更严、更高的要求，笔者就这一罪名的构成谈一点个人理解和引发出的思考。

　　这一罪名的成立，必须是法官在审判民事、行政案件活动中故意违背事实，歪曲事实，违反法律规定，作枉法裁判。因此，该罪名的构成应具有以下法律特征：

　　一是该罪名侵犯的客体是审判机关的正常活动。法官的任命是依法定程序而决定的，非经法定程序任命，任何人都不能行使国家审判权。法官依法审判各类民事、行政案件，都必须坚持以事实为根据，以法律为准绳，客观、公正地审理每件案件，正确调节各类法律关系，平等保护各类诉讼主体，保证国家法律的正确实施。如果故意违背事实和法律作枉法裁判，就必然会侵犯审判机关的正常活动，干扰依法办案，影响司法公正和法律的权威，危及人民民主专政的政权。

　　二是该罪名在客观方面为徇私枉法、徇情枉法。在审判活动中故意为一方搜集、制造假的证据材料，骗取证人提供假证明材料或者参与帮助篡改、销毁足以证明事实真相的证据材料，曲解法律，歪曲事实，违反程序，枉法裁判，使本应受到法律保护的得不到保护，而使本不应受到法律保护得到庇护；使本应受到法律制裁的行为得不到制裁，而使本不应受到法律制裁的行为遭受制裁，从而造成司法显失公平，并且使法人和公民的合地权益遭受重大损失。

　　三是该罪名只能由故意构成的。即行为人在审判活动过程中故意歪曲事实，曲解法律，制造假证据，作出枉法裁判。当然，行为人的动机是多种多样的，有的是徇私贪赃受贿，有的是徇亲袒护亲属、朋友，有的是讨好领导，但不管出于何种动机，均不影响本罪名的构成。

　　四是该罪名构成的主体只能是法官。法官是依法定程序而任命的，一旦被任命，他们手中就掌握着法律所赋予的裁判权，就代表国家行使审判权。因此，非法官是不能构成该罪主体的。但是，在法院工作的其他人员，虽然不具有法官资格，但在一定的程度上也可能影响到公正裁判，如果构成犯罪的则应依照刑法的相关条款进行惩处。

　　在惩处在这一类犯罪时，应注意以下几个问题：

　　1、认定构成本罪与一般错误的界限。错判是指在审判工作中，由于工作出现错误和认识上的偏差而产生错判行为，就其错判行为发生来看，行为人在主观上没有故意枉法裁判，而是由于法律水平不高，工作不认真，不细致造成错判的，对这种行为应该采取改进措施，帮助行为人总结经验、教训，提高法律水平，改进工作，避免错判行为的发生。当然，错判的发生虽然不是行为人故意造成的，但也应给予纪律追究。

　　2、“情节严重”是构成本罪的必要条件。只有行为人的行为达到“情节严重”才能构成本罪。笔者认为有下列行为之一的即可以认定已达情节严重：一是由于枉法裁判造成法人或者自然人蒙受重大损失的，这种重大损失是可以计算的，对于间接损失或可能造成的损失不能计算在内；二是由于枉法裁判造成法人或自然人所办单位严重亏损、倒闭、名誉受到严重侵害；三是法官参加制造，编造假证据材料，采用诱骗、威胁手段迫使证人提供虚假证据或者参与篡改、销毁足以证明事实真相的证据材料，致使案件颠倒是非，混淆黑白；四是由于枉法裁判在当地造成恶劣影响的。

　　3、“枉法裁判”罪名的成立，是枉法裁判已经发生，尚未发生的枉法裁判不能构成本罪。这是一种以结果是否发生来认定犯罪构成的，这是因为，如果行为人的行为在判决尚未作出之前就被纠正，枉法裁判的结果就自然不会发生，就可以避免枉法裁判。但是对于违法行为人应作纪律追究。

　　4、本罪与诬告陷害罪、伪证罪、包庇罪的界限问题。由于前者与后者的犯罪主体不同、犯罪形式不同，在审判实践中还是不难区别的，但也应引起重视。

　　5、本罪与受贿罪是否实行并罚的问题。新刑法第三百九十九条第三款规定：司法工作人员贪赃枉法，有前两款行为的，同时又构成本法第三百八十五条规定之罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。根据该款规定，行为人的枉法裁判行为是由于收受他人贿赂而造成的，应依据刑法重罪吸收轻罪的原则，以一重罪进行处罚，而不能实行数罪并罚。

　　刑法第三百九十九条第二款的设立是形势发展的客观要求，是惩治司法腐败和司法渎职的有力保证，也对法官政治素质提出了新要求。因此加强法官队伍建设迫在眉睫，笔者认为应从以下几个方面对法官进行教育。

　　1、对法官必须进行政治思想教育。思想支配行动，政治决定意识，是客观规律，而法是统治阶级意志的体现，也就必然反映着统治阶级的政治主张，如果法官政治上不坚定，就必然会出现行为上的盲从，就不能正确的实施法律。因此，必须加强对法官的政治思想教育，提高他们的政治素质和政治鉴别力，保持清醒的政治头脑，明辩是非，立场坚定，从讲政治的高度增强贯彻党的基本路线和方针政策的自觉性，无论在思想上，还是在行动上，都与党中央保持一致，确保严肃执法和秉公裁判落到实处。

　　2、对法官要进行职业道德的教育。法官代表国家行使审判权，其职业是神圣高尚的。而审判工作是一项追求真实，追求真理，追求公正的活动，因此法官必须遵守政治坚定、秉公执法、优质服务、纪律严明、清政廉洁的职业道德，要加强教育灌输，把职业道德标准成为每个干警的座右铭，时刻牢记，严格遵守，坚持实行，树立正确的人生观、世界观和价值观，坚持全心全意为人民服务的宗旨，通过审判活动在人民群众中树立起公正、高效、文明、廉洁的良好形象。

　　3、必须对法官实行反腐倡廉的教育。法官代表国家掌握着生杀予夺、经济利益裁判、当事人的权益归属大权。因此，在审判活动中，一些当事人为了维护自已的利益，就想方设法拉关系、搞吃请、送礼物，法官必须以自己的浩然正气顶住权势的压力，抵制金钱的诱惑，挡住美色的进攻，甩掉人情的缠绕，在头脑中筑起攻不破、摧不垮的反腐倡廉的长城。

　　4、必须对法官进行实事求是公正裁判的教育。英国的伟大思想家培根曾说过“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽无视法律-好比污染了水流，而不公正审判则是毁坏了法律-好比污染了水源”。因此，法官在审理案件过程中要做到不偏不倚、不亲不疏、不枉不纵，不错不漏，查明事实，分清是非，辩别真伪，公正裁判，使法官真正成为最公正、最廉洁、最文明、最讲理的忠实代表。[page]

　　5、要认真组织法官学习新刑法、杜绝和减少法官犯罪的情况发生。法官犯罪影响的不仅仅是犯罪者个人，而更重要的是由于他们行为亵渎了法律的圣洁，而且也毁坏了人民法院的整体形象。因此，要让全体法官明白刑法条款，认清犯罪的危害，提高自觉遵守法律和职业道德的自觉性。