内容提要：构成介绍、容留卖淫罪应以介绍、容留卖淫三次以上或者介绍、容留三人以上卖淫的行为作为标准。不够三次或者三人以上的，按《治安管理处罚条例》处理。
关 键 词：介绍、容留卖淫罪 法律适用
介绍、容留卖淫罪是指在娼妓和嫖客之间撮合，使得卖淫嫖娼行为得以顺利进行或者为他人卖淫提供场所的行为。近期，我院受理多起介绍、容留卖淫案件，其中相当一部分是只有一次介绍或容留他人卖淫的行为。
对这类案件的处理存在两种意见，第一种意见认为，已构成介绍、容留卖淫罪，因刑法第三百五十九条是行为犯，并没有规定介绍、容留卖淫的次数，只要有介绍、容留卖淫行为，只有一次也应构成介绍、容留卖淫罪。第二种意见认为，不构成介绍、容留卖淫罪，如果介绍、容留卖淫一次就构成犯罪，那么刑法打击面将过于宽泛。构成本罪，应以三次或三人为限。笔者同意第二种意见，理由如下：
一、从社会危害性上看：犯罪最本质的特征是严重社会危害性。所谓严重的社会危害性，是指行为对刑法所保护的社会关系造成损害的特性。决定社会危害性大小的因素，主要包括：行为侵犯的客体；行为的手段、后果、以及时间、地点；行为人的个人情况及其主观因素等。介绍、容留卖淫罪的客体是社会主义道德风尚；手段是介绍和容留-介绍指在卖淫者和嫖客之间牵线、搭桥，促使卖淫嫖娼行为得以顺利进行，容留指为卖淫者和嫖娼者的卖淫、嫖娼行为提供场所；犯罪的后果是败坏了社会道德风尚；犯罪的地点和时间和多发生在旅馆和晚上；行为人的情况及其主观因素-行为人多为旅馆业、饮食业的经理以及工作人员，他们的目的一般是谋利或者招揽生意等。只有一次介绍或容留他人卖淫的行为，并且地点和时间发生在旅馆和晚上，对社会道德风不足产生较大影响，其社会危害程度尚未达到“严重”。
二、从刑法在法律体系中的定位看：刑法是其他部门法的保护法。如果把其他部门法比作维护社会秩序的第一道防线，刑法则是第二道防线，没有刑法做后盾，其他部门法将难以执行。司法实践中，应当注意法律之间的衔接、协调，科学划定适用范围，而不至于相互冲突。《中华人民共和国刑法》第三百五十九条规定，引诱、容留、介绍卖淫的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重，处五年以上有期徒刑，并处罚金。《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十条规定，严厉禁止卖淫、嫖宿暗娼以及介绍或者容留卖淫、嫖宿暗娼，违者处十五日以下拘留、警告、责令具结悔过或者依照规定实行劳动教养，可以并处五千元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
如果将偶尔或者只有一次介绍、容留卖淫行为按犯罪处理，就是把应在第一道防线解决的问题，用第二道防线进行处理，这不符合立法本意和司法规律。治安管理处罚条例第三十条规定对介绍、容留卖淫行为给予拘留等治安处罚的规定也将无处罚对象，被闲置。这样就降低了其他部门法的作用，易造成刑法的滥用。
三、从司法解释规定看：1991年9月4日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过《全国人大常委会关于严禁卖淫嫖娼的决定》对介绍、容留卖淫定罪量刑作了规定，1992年12月11日“两高”作出《关于执行<全国人大常委会关于严禁卖淫嫖娼的决定>的若干问题的解答》，在第七条把多次容留、介绍他人卖淫和容留、介绍多人卖淫等行为作为容留、介绍卖淫罪中“情节严重”的行为，1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议修订《中华人民共和国刑法》时完全吸收了其中刑事方面的规定，立法精神和人大常委会的决定以及“两高”的解答是一致的。
综上，笔者认为，构成介绍、容留卖淫罪应以介绍、容留卖淫二次以上或者介绍、容留二人以上卖淫的行为作为标准。不够二次或者二人以上的，按《治安管理处罚条例》处理。
