对绝大多数死刑案件而言，要聘请知名刑辩律师为其辩护，无异于痴人说梦。“阅卷难”、“会见难”、“调查取证难”已成为横亘在刑辩律师头顶的三把利剑，加之投入高收入少，久而久之，大律师往往不愿涉足其中。
于是，死刑辩护的质量每况愈下：起初知名律师愿意接手，接着是年轻律师，继而到法律援助律师。不久前引发极大关注的赵作海案，案发时为其辩护的，甚至只是河南省商丘市卓衡律师事务所的一名实习律师。
不久前，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康表示，要“确保办理每一起案件都经得起法律和历史的检验”。一年前，最高人民法院副院长张军也曾表示：“司法部门应尽量减少死刑判决，有理由不杀的人，决不要判处死刑。”然而，上述困局显然不利于中国死刑数量的减少。
正是在此背景下，国内不少刑法专家建言修订《刑法》，适当、合理、果断地削减死刑罪名。然而，这一思路，因为民意和政治压力较大，难以走通;而“三难”问题，虽经学界长期以来的推动，到目前为止仍是无功而返。
不少学者因而寻求一条“次优道路”：既然死刑案件当中，相当一部分案件是因为律师辩护质量不高，致使不该判死刑，以及有从轻、减轻情节的案件，最终却因为律师没有提出而执行了死刑，那么何不制定一份死刑辩护指导意见，“援助”那些可能接触到死刑案件的法律援助律师呢?
山东省成为第一个“吃螃蟹者”。2010年5月28日，由山东省律师协会与北京大学法学院教授陈瑞华联合调研、草拟的《山东省律师协会死刑案件辩护指导意见(试行)》(以下简称《意见》)发布实施。意见共9章，96条，分别对死刑案件的辩护思路、会见、阅卷、调查取证、一审二审以及死刑复核程序中律师的各项权利义务、注意事项等逐项释明。
山东省律师协会一位工作人员告诉《?望东方周刊》，作为山东省律师死刑辩护行业的最低工作标准，指导意见适用于该省律师承办的所有死刑案件。
指导意见细致入微
做这样一份指导意见绝非易事。死刑案件法律援助律师接到援助任务时，时间往往已经是开庭前十天，此刻，数不尽的辩护事宜需要提前准备：会见、阅卷、调查取证、如何准备一审、如何应对公诉⋯⋯
起初，“死刑辩护指导意见”课题组负责人、北京大学法学院教授陈瑞华对此亦是一筹莫展：如何穷尽辩护律师需要做的事情?如何规范一整套流程，换句话说，如何让死刑辩护做起来“像用傻瓜相机拍照一样”?[page]
为了出台这项规则，课题组成员之一、北京大学法学院博士吴纪奎告诉本刊记者，他们先后与山东、河南、贵州三省的司法界人士沟通，“每个省都沟通了不下10次，反复讨论，再组织学者拟定条文，才初步有了成效”。
山东省先迈出了一步。应当说，这是一份对现行司法体制并未做出任何突破的指导意见。不过，几乎所有接触过《意见》的律师，都对其给予了非常高的评价。北京尚权律师事务所律师王耀刚在读完全文后即向本刊记者表示，“这个指导意见对每一个做刑辩业务的律师都具有指示意义。”
盈科律师事务所职务犯罪部门主任易胜华则表示，“一个新律师，在不看指导意见前，大概只能掌握里边30%的内容。对里边非常细节性的东西，特别是一些刑事政策，一般的刑辩律师都不知道，更别提新律师。”
易胜华所指的“细节性内容”在《意见》里有很多，比如第32条规定，对于因恋爱、婚姻家庭、邻里纠纷等民间矛盾激化以及因劳动纠纷、管理失当等原因引发的刑事案件，辩护律师应当提出不适用死刑立即执行的辩护意见。
不少律师惊叹着读完《意见》全文，因为它规定得简直“太详细了”，堪称细致入微。
其第九条规定：对于具有下列情形之一的被告人供述，辩护律师可以建议法庭不作为定案的根据：以刑讯逼供、威胁、引诱、欺骗等方法获取的;供述内容前后矛盾且矛盾无法排除的;只有一名侦查人员讯问获取的;讯问不是由侦查人员进行的;未经被告人核对并签名、盖章和按指印的;对于聋哑人、不通晓当地通用语言、文字的少数民族、外国人的讯问，应当提供翻译而未提供的;违反回避的规定获取的。
第十四条专门涉及电子证据。《意见》规定，对于具有下列情形之一的电子证据，辩护律师可以建议法庭不作为定案的根据：电子证据的存储磁盘、存储光盘等可移动存储介质未与打印件一并提交的;未载明电子证据形成的时间、地点、对象、制作人、制作过程及设备情况的;制作、储存、传递、获得、收集、出示等程序不符合法律规定，取证人、制作人、持有人、见证人等未签名或者盖章的;存在剪裁、拼凑、篡改、添加等伪造、变造情形的。
不少实习律师在自发传阅
这果然有点“傻瓜相机”的味道了。
《意见》甚至连“辩护律师不得为被告人获得虚假立功信息”都做了规定。这也是一个长期困扰易胜华的难题。长期以来，易胜华手机上总是能收到各种立功线索：“某某某犯事，可以判10年以上，有意者可以向我购买。”[page]
“被告人真会购买立功线索，因为提供这些线索，对其而言意味着量刑时可以减轻、从轻。但这种事律师绝不能去做，因为一旦走出这一步，执业风险就开始埋下了。”易胜华说。
这份“用心良苦”的指导意见，从最初的几十条，一直写到96条。易胜华希望它能写到一百余条，因为“这份意见一方面能教书育人，一方面也能提示风险，是好东西。”他准备在律所里组织律师学习。不少实习律师也在自发互传这份指导意见，不少人的感受是“以前觉得死刑辩护没法做，看完全文后，心里开始有底了。”
山东省司法厅副厅长齐延安对《?望东方周刊》表示，会高度重视《意见》的宣传、学习、贯彻工作，他已经建议将其列入今年省律师协会的年度培训计划，编入律师实习人员岗前培训的教材，实行全员轮训，以最大限度地避免佘祥林、赵作海式的冤案再度发生。
不过，这仍是治标不治本之策。刑辩之难的许多更根本的因素在此之外??除了“三难”，还有一些很现实的问题有待解决。
吴纪奎说，“有些时候，辩护质量差，更重要的原因是法律援助律师费太低，特别是死刑案件，很多律师受到钱的影响，不去会见，不去阅卷，不去调查取证，或者只是等到开庭前，做点简单的会见、阅卷，更别提调查取证了，这如何可能保证辩护质量?”
北京尚权律师事务所律师刘文元对此就深有感触，他向本刊记者表示，“一件死刑案件，司法机关提供的律师费是500块，交完律所手续费，还要去复印卷宗材料，复印一张1块钱，我办一个案子，复印费就花了980元，还要去会见，调查取证，怎么可能不赔钱?”
如此，知名的大律师普遍不愿意做这样的辩护，而年轻的律师又缺乏经验，于是导致刑辩质量进入恶性循环。
“在控辩审三角关系中，当辩护律师的力量太弱，控方力量太强时，法官往往容易听信控方的意见。
这就很容易导致案件的结果出现偏差，冤假错案发生的几率也会随之上升。”陈瑞华说。■
