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2007年10月16日，XX某市房产管理局向XX某职业技术学院作出*房拆迁《房屋拆迁许可证》，杨某的部分房屋在拆迁范围内，在拆迁许可期内未能拆迁。2010年，市人民政府启动XX大道建设项目。2010年7月25日，市发展改革委员会批准立项。2011年7月14日，市规划局颁发了*规用[2011]0066号《建设用地规划许可证》。杨某的房屋位于XX路与规划的XX大道交汇处，占地面积418㎡，建筑面积582.12㎡，房屋地面高于神农大道地面10余米，部分房屋在XX大道建设项目用地红线范围内。2011年7月15日，市人民政府经论证公布了《XX大道项目建设国有土地上房屋征收补偿方案》征求公众意见。2011年9月15日，经社会稳定风险评估为C级。2011年9月30日，市人民政府发布了修改后的补偿方案，并作出了[2011]第1号《**市人民政府国有土地上房屋征收决定》(以下简称《征收决定》)，征收杨某的整栋房屋，并给予合理补偿。
杨某不服，以“申请人的房屋在XX某职业技术学院新校区项目建设拆迁许可范围内，被申请人作出征收决定征收申请人的房屋，该行为与原已生效的房屋拆迁许可证冲突”和“原项目拆迁方和被申请人均未能向申请人提供合理的安置补偿方案”为由向XX省人民政府申请行政复议。复议机关认为，原拆迁人XX某职业技术学院取得的《房屋拆迁许可证》已过期，被申请人依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定征收申请人的房屋并不违反法律规定。申请人的部分房屋在神农大道项目用地红线范围内，且房屋地平面高于神农大道地平面10余米，房屋不整体拆除将存在严重安全隐患，属于确需拆除的情形，《征收决定》内容适当，且作出前也履行了相关法律程序，故复议机关作出复议决定维持了《征收决定》。杨某其后以市人民政府为被告提起行政诉讼，请求撤销《征收决定》。
