证券发行有公开发行和非公开发行两种方式。
一、公开发行主要是指向社会公众发行，发行对象具有不确定性，由于涉及公众利益，国家对公开发行行为要进行监管。
二、非公开发行主要是指向一定数量的特定对象发行证券，这种发行涉及人数较少，而且投资者对发行人的情况比较了解，发行行为对社会影响较小，国家对这种发行行为一般不进行监管。
三、证券发行是符合条件的缺少资金的企业组织或政府组织，为了筹集资金，依照法定程序将自己的有价证券出售或交付给投资者的行为。企业或政府发行证券是为了筹集资金，投资者购买证券是为了用自己富余的钱投资，然后获得更多的收益。
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