母公司作为总承包能否不经过招投标程序直接委托有资质的全资子公司实施重大工程项目

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　　一、项目受理(办公地点)：　　二、建设工程项目招标程序　　(一)建设工程项目报建　　1、时间　　建设项目在立项定点文件或初设方案批准后，在区招标办领取“建筑工程项目报建表”填报备案。　　2、办理工程报建时应交验的文件资料　　(1)立项批准文件或主管部门批准的文件;　　(2)建设工程规划许可证，施工图已有资格审查单位审查合格;　　(3)银行出具对该建设资金筹集情况的证明。资金到位率达到整个工程项目投资的50%以上——见开户行保函。　　(二)招标申请　　1、时间　　施工图完成后，建设单位填写“建设工程招标申请表”报招标管理机构审批。　　2、形式　　(1)招标方式分为邀请招标和公开招标。一般结构不复杂的项目均采用邀请招标。　　(2)采用邀请招标的项目，参加投标单位不应少于3家。　　3、资料　　施工图及技术资料。　　(三)发布建设工程交易信息　　1、根据单位报建情况发布工程信息。　　2、确定参加投标的施工单位。建设单位可以推荐1/3的施工单位，其余施工单位在交易中心抽取。　　(四)招标文书的编写　　根据“施工招标文书”的规范文本结构工程实际情况编写招标文书，并报送招标管理部门审查。　　(五)工程标底的编制　　1、标底的编制应委托有编制标底资格和能力的中介机构代理编制。　　2、建设单位将编制的标底报送招标管理部门进行审核，应附上标底编制(审)委托书。　　(六)于工程发标前一日发出投标邀请书　　(七)召开建设工程发标会及发标会程序　　1、会议由建设单位(招标单位)负责人或委托代理人主持;　　2、宣布发标会开始;　　3、介绍参会单位和主要人员;　　4、对投标单位资质进行审查;　　5、宣读招标文书;　　6、解答投标单位提出的问题;　　7、宣布建设单位评标小组成员;　　8、其它有关事项;　　9、宣布会议结束。　　(八)评标小组的确定　　1、评标由评标小组进行，招标管理机构进行监督;　　2、评标小组的组成建设单位和在专家库随机抽取的有关技术专家组成。建设单位占1/3，专家库中抽取2/3以上专家;　　3、评标小组人数为不少于5人以上的奇数;　　4、确定评标小组组成人员的时间：开标前一天下午。　　(九)开标、开标会程序　　1、会议仍由招标单位主持;　　2、宣布开标会开始;　　3、介绍参会的单位和人员名单;　　4、宣布监督、评标、唱标人员名单;　　5、对投标单位的资质及所提供的投标文件和资料进行核查，并宣读结果;　　6、宣读投标单位的投标报价、工期等主要经济技术指标;　　7、宣读标底;　　8、宣布休会：进入评标阶段;　　评标程序：　　(1)对投标文件的符合性鉴定。即投标文件应与招标文件书的所有条款、条件和规定相符，无显著差异或保留;　　(2)对投标文件的技术方面评定。即对投标单位所报的施工方案或施工组织措施进行评估;　　(3)综合评价与比较。即依据所在招文件的评标、定标办法，对投标单位的报价、工期、以往业绩、社会信誉等项目进行评分(采取记名评分);　　(4)根据以上条件，择优选定中标单位。　　9、宣布复会：由评标小组组长宣布评标结果，对评标结果作出解释，并解答投标单位提出的问题;　　10、公布工程中标企业;　　11、宣布会议结束。　　(十)填写中标通知书，凭“中标通知书”办理“建设许可证”、质监手续、“施工许可证”等。　　(十一)施工合同的签订　　1、建设单位与中标单位应在招标文书规定的期限内签订施工合同;　　2、施工合同的签订在“建设工资交易中心”进行，并接受招标管理部门、监察局等的监督、审查。

　　建设工程委托监理合同双方责任及其他　　一、双方责任　　(一)监理人责任　　1.监理人的责任期即委托监理合同有效期。在监理过程中，如果因工程建设进度的推迟或延误而超过书面约定的日期，双方应进一步约定相应延长的合同期。　　2.监理人在责任期内，应当履行约定的义务。如果因监理人过失而造成了委托人的经济损失，应当向委托人赔偿。累计赔偿总额不应超过监理报酬总额(除去税金)。　　3.监理人对承包人违反合同规定的质量和要求完工(交货，交图)时限，不承担责任。因不可抗力导致委托监理合同不能全部或部分履行，监理人不承担责任。但对违反认真工作规定引起的与之有关的事宜，向委托人承担赔偿责任。　　4.监理人向委托人提出赔偿要求不能成立时，监理人应当补偿由于该索赔所导致委托人的各种费用支出。　　(二)委托人责任　　1.委托人应当履行委托监理合同约定的义务，如有违反则应当承担违约责任，赔偿给监理人造成的经济损失。　　2.监理人处理委托业务时，因非监理人原因的事由受到损失的，可向委托人要求补偿损失。　　3.委托人如果向监理人提出赔偿的要求不能成立，则应当补偿由该索赔所引起的监理人的各种费用支出。　　二、合同生效、变更与终止　　1.由于委托人或承包人的原因使监理工作受到阻碍或延误，以至发生了附加工作或延长了持续时间，则监理人应当将此情况与可能产生的影响及时通知委托人。完成监理业务的时间相应延长，并得到附加工作的报酬。　　2.在委托监理合同签订后，实际情况发生变化，使得监理人不能全部或部分执行监理业务时，监理人应当立即通知委托人。该监理业务的完成时间应予延长。当恢复执行监理业务时，应当增加不超过42日的时间用于恢复执行监理业务，并按双方约定的数量支付监理报酬。　　3.监理人向委托人办理完竣工验收或工程移交，承包人和委托人已签订工程保修责任书，监理人收到监理报酬尾款，本合同即终止。保修期间的责任，双方在专用条款中约定。　　4.当事人一方要求变更或解除合同时，应当在42日前通知对方，因解除合同使一方受到损失的，除依法可以免除责任的外，应由责任方负责赔偿。变更或解除合同的通知或协议必须采取书面形式，协议未达成之前，原合同依然有效。　　5.监理人在应当获得监理报酬之日起30日内仍未收到支付单据，而委托人又未对监理人提出任何书面解释时，或暂停执行监理业务时限超过六个月的，监理人可以向委托人发出终止合同的通知，发出通知后14日内仍未得到委托人答复，可进一步发出终止合同的通知，如果第二份通知发出后42日内仍未得到委托人答复，可终止合同或自行暂停执行全部或部分监理业务。委托人承担违约责任。　　6.监理人由于非自己的原因而暂停或终止执行监理业务，其善后工作以及恢复执行监理业务的工作，应当视为额外工作，有权得到额外的报酬。　　7.当委托人认为监理人无正当理由而又未履行监理义务时，可向监理人发出指明其未履行监理义务的通知。若委托人发出通知后21日内没有收到答复，可在第一个通知发出后35日内发出终止委托监理合同的通知，合同即行终止。监理人承担违约责任。　　8.合同协议的终止并不影响各方面应有的权利和应当承担的责任。

土方工程已经纳入地基与基础工程专业承包资质的施工范围。因此，地基与基础工程专业承包资质就可以承揽土方开挖的施工项目。
根据资质的等级，分别可以承揽不同造价的土方施工项目：一级资质可以承揽各种土方施工项目，二级资质可以承担造价不大于一千万元以上的施工项目。

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