男女双方经依法登记结婚且均未生育过的，即可生育一个孩子。 提倡和鼓励一对夫妻只生育一个孩子，鼓励公民晚婚、晚育。男年满二十五周岁或者女年满二十三周岁初婚，为晚婚。女年满二十四周岁初次生育的，或者年满二十三周岁结婚后怀孕的初次生育，为晚育。第二胎条件的夫妻，依下列程序办理完审批手续，可按计划生育第二个孩子：
一、夫妻双方向所在单位(无单位的向村民委员会或居民委员会)提出书面申请，并附有关证明;
二、经单位批准后，到女方常住户口所在地乡(镇)人民政府或者街道办理处填写申请表，乡(镇)人民政府在一周内审核完毕报所在区、县计划生育委员会审批;
三、区、县计划生育委员会在接到申请表起一个月内审批完毕，对符合条件的，发给《上海市生育第二个孩子批准书》。
符合生育第二个孩子条件的决定，在办理审批手续时，需缴纳申请办理手续费。
新《条例》中规定，那些原本符合再生育条件，但具有以下7种情形之一的，同样不再安排生育，再生育的按超生处理：
一是夫妻双方均属农村居民，只生育一个子女是女孩，但一方是县级以上组织、人事部门批准录用的人员;
二是城镇居民(非农业人口)生育子女后，夫妻一方或者双方将户籍迁移登记为农村居民的;
三是经批准再生育，怀孕后无紧急情况未经县级或者不设区的市级计划生育行政部门批准，擅自人工终止妊娠的;
四是遗弃子女或者送养子女后要求再生育的;
五是故意致婴儿死亡或者谎报婴儿性别、谎报婴儿死亡的;
六是未依法办理收养登记收养子女的;七是违反本条例再生育规定的其他情形的。
