所谓发包人与承包人恶意串通签订土地承包合同，是指合同的双方当事人非法勾结，为了谋取私利，而共同签订损害国家、集体或者第三人利益的土地承包合同。如，发包方与承包方故意压低承包费损害农村集体的利益，将质量好的土地承包给承包方。这种土地承包合同，由以下的要件构成：
(一)发包方与承包方有恶意串通的故意。这种故意的本质是通过损害国家、集体或第三人的利益来获取自己的非法利益。
(二)发包方与承包方之间互相串通。当事人互相串通，是指双方当事人有共同的非法目的。
(三)发包方与承包方之间有共同的非法利益。
