按照有关规定，要确定行为人是不是完全的精神病人，应经过法定程序进行鉴定，即经过医学鉴定确认其危害结果是在行为人不能辨认或者不能控制自己行为的时候发生的。治安管理处罚法还规定，对于完全不能辨认或者控制自己行为的精神病人不予以处罚的，应当责令其监护人严加看管和治疗。
一是精神病人在不能辨认或是不能控制自己行为时违反治安管理，不以处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗;
二是间歇性的精神病人在精神正常时违反治安管理的，应当给予处罚，精神病人违反治安管理不予处罚的，如造成他人损害，应按民法通则的规定，要由其监护人承担民事责任。
